Lista de inversiones autorizadas de Indonesia para las empresas de capital extranjero (PT PMA) de 2026

Si eres un inversor extranjero que está tratando de averiguar si puede hacer negocios legalmente en Indonesia, probablemente hayas oído hablar de la “Lista de inversiones positivas” y hayas pasado la siguiente hora dando vueltas sin saber muy bien qué significa realmente para tu situación.

Así que vayamos al grano. La Lista de Inversiones Positivas, conocida en indonesio como la Lista de inversiones recomendadas, sigue siendo el marco principal que se consulta cuando se pregunta:, “¿Puede un extranjero ser propietario de este tipo de negocio en Indonesia?” En 2026, la respuesta breve es: la mayoría de los sectores están abiertos. Pero “abiertos” no significa que basten con presentarse y empezar a operar. Hay que comprobar los códigos KBLI, confirmar los límites de propiedad, obtener licencias y cumplir las normas de capital. Esta guía te explica todo ello, en un lenguaje sencillo.

Y Indonesia merece la pena. En 2024, la inversión directa total de Indonesia alcanzó los 1.714,2 billones de IDR, y solo la inversión extranjera directa (IED) ascendió a 900,2 billones de IDR. Singapur, China y Hong Kong se encontraban entre las principales fuentes de IED en el cuarto trimestre de 2024, lo que demuestra que ya está fluyendo un importante volumen de capital. La cuestión no es si Indonesia está abierta a los negocios. La cuestión es si estás bien preparado para formar parte de ello.

Respuesta rápida: ¿Hay una nueva lista de inversiones recomendadas para 2026?

No, no existe ninguna normativa nueva que sustituya al marco actual. Las normas principales siguen siendo el Reglamento Presidencial n.º 10 de 2021 (RP 10/2021), modificado por el Reglamento Presidencial n.º 49 de 2021 (RP 49/2021). Estas normas seguirán vigentes hasta 2026.

Qué tiene Lo que ha cambiado es la forma en que se aplican las normas en el día a día. En octubre de 2025, el Ministerio de Inversiones publicó Reglamento n.º 5 de 2025 de la BKPM, que redujo drásticamente el capital social mínimo desembolsado para una PT PMA de 10 mil millones de IDR a 2.500 millones de rupias indonesias, lo que supone una reducción de 75%. Se trata de un cambio enorme, y muchos inversores que están planificando su estrategia aún no han actualizado sus hipótesis.

Además, también debes comprobar lo siguiente:

• Normas de concesión de licencias basadas en el riesgo del software libre (OSS)
• Normativa ministerial específica de cada sector
• Tu código KBLI actual (más información al respecto a continuación)

¿Qué es la Lista de Inversiones Positivas de Indonesia?

Piensa en él como el manual de normas de referencia de Indonesia para los inversores extranjeros. En él se indica en qué sectores empresariales puedes operar, qué porcentaje de la empresa puedes poseer y si necesitas un socio local. Si tienes pensado constituir una PT PMA, este es el primer documento que debes consultar, antes que cualquier otra cosa.

Antes de 2021, Indonesia utilizaba lo que se denominaba «Lista Negativa de Inversiones», un documento que indicaba a los inversores qué sectores eran prohibido o restringido. La idea era que todo lo que no figurara en la lista estaba permitido. Pero, en la práctica, la lista era larga, confusa y desalentadora. Daba la impresión de que Indonesia era un país cerrado, aunque no lo fuera.

Y la Lista de Inversiones Positivas dio la vuelta a esa lógica. En virtud de la Resolución Presidencial n.º 10/2021, emitida por el Ministerio de Inversiones y Desarrollo (BKPM) y basada en la Ley Ómnibus, la Ley n.º 11 de 2020, la nueva norma por defecto pasó a ser: todos los sectores de actividad comercial están abiertos a la inversión extranjera, salvo que la normativa indique expresamente lo contrario. En indonesio, la normativa se denomina oficialmente «Daftar Positif Investasi».

Ese cambio puede parecer sutil, pero es significativo. Significaba que Indonesia estaba enviando al mundo el mensaje de que quería capital extranjero. También significaba que ya no recaía sobre los inversores la carga de demostrar que se les permitía entrar; ahora es la normativa la que tiene que demostrar por qué no pueden hacerlo.

Para inversores extranjeros crear un PT PMA (Perseroan Terbatas Penanaman Modal Asing, la estructura jurídica de Indonesia para las empresas de capital extranjero), la Lista de Inversiones Positivas es el primer documento que hay que consultar para conocer las opciones de titularidad.

Pero hay algo que la gente pasa por alto: “abierto” no significa “sencillo”. Incluso en sectores totalmente abiertos, sigue siendo necesario disponer del código KBLI adecuado, la licencia correspondiente del sistema OSS y el capital necesario en el banco.

El marco jurídico: PR 10/2021 y PR 49/2021

Todo se basa en dos reglamentos presidenciales. Si alguien cita otra norma como marco principal, comprueba la fecha; es posible que se base en información obsoleta. Ambos reglamentos están disponibles públicamente a través de la BPK JDIH (el portal oficial de documentación jurídica de la Junta de Auditoría del Estado), que es la fuente de referencia para la legislación indonesia verificada. A continuación se explica cuál es la función de cada uno y por qué ambos siguen siendo importantes en 2026.

Reglamento Presidencial n.º 10 de 2021

El PR 10/2021 es el reglamento que sustituyó oficialmente al antiguo marco de la Lista Negativa de Inversiones, concretamente a los antiguos PR 44/2016 y PR 76/2007. Entró en vigor en marzo de 2021 y organizó todas las ámbitos de inversión en cuatro categorías (que se describen a continuación).

Asimismo, introdujo el concepto de «sectores prioritarios», aclaró en qué ámbitos es necesaria la cooperación con las cooperativas locales y las micro, pequeñas y medianas empresas (UMKM), y enumeró los ámbitos que permanecen totalmente cerrados. La base jurídica más amplia en la que se sustenta este reglamento se remonta a la Ley n.º 25 de 2007 sobre Inversiones, que estableció las normas fundamentales para el capital extranjero y nacional en Indonesia, y a la Ley n.º 11 de 2020 (la Ley Ómnibus o Ley de Creación de Empleo), que modernizó dicho marco. La Ley n.º 25 de 2007 ha sido modificada parcialmente desde entonces por la Ley n.º 6 de 2023, la ley que ratificó formalmente la Ley Ómnibus como Reglamento del Gobierno en sustitución de la Ley.

Reglamento Presidencial n.º 49 de 2021

El PR 49/2021 modificó el PR 10/2021 tan solo unos meses después. Su objetivo principal era aclarar la norma: los sectores de actividad comercial están abiertos, salvo que estén explícitamente cerrados o reservados al Gobierno central. Asimismo, introdujo cambios específicos en los sectores de las bebidas alcohólicas en virtud de KBLI 11010, 11020 y 11031.

Otras normas que hay que tener en cuenta en 2026

El marco normativo establecido en las resoluciones PR 10/2021 y PR 49/2021 establece las normas de titularidad. No obstante, también es necesario comprobar lo siguiente:

• Reglamento n.º 5 de 2025 de la BKPM, emitida por el Ministerio de Inversiones y Desarrollo (BKPM), establece el nuevo requisito de capital desembolsado de 2.5 mil millones de IDR
• OSS-RBA (Solicitud única en línea, enfoque basado en el riesgo), determina el nivel de riesgo de tu licencia y qué permisos necesitas para operar
• Normativa específica de cada sector emitida por el ministerio correspondiente (Energía, Sanidad, Telecomunicaciones, etc.)
• Normas de inmigración para un KITAS Inversores vivir y trabajar en Indonesia

Cómo funciona realmente la Lista de Inversiones Positivas

Las reglas son más sencillas de lo que la mayoría de las guías dan a entender. Hay una norma general y, a su vez, excepciones a esa norma. Una vez que entiendes esa estructura, todo el sistema cobra sentido.

La norma por defecto: abierto, salvo que se indique lo contrario

Parte de este principio: si tu sector no figura como cerrado, reservado al gobierno o restringido de alguna manera, está abierto a participación de capital extranjero, incluido el 100%.

El comunicado de prensa n.º 49/2021 lo deja claro. Los sectores empresariales comerciales están abiertos a la inversión. excepto aquellos declarados cerrados o reservados para actividades del Gobierno central. Ese es un punto de partida mucho más favorable que el antiguo marco.

Por qué la titularidad extranjera según la norma 100% no es automática

Aquí es donde mucha gente se confunde. “Sector abierto” no significa automáticamente “propiedad extranjera 100%”. La Lista de Inversiones Positivas tiene sus matices:

• Algunos sectores están totalmente abiertos; la participación extranjera 100% no supone ningún problema.
• Algunas tienen límites de participación (por ejemplo, la radiodifusión privada tiene un límite de 20%, y parte del comercio mayorista de bebidas alcohólicas se sitúa en 49%)
• Algunos requieren un socio local o un inversor nacional, a menudo a través de asociaciones con microempresas, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) o cooperativas
• En algunos casos, es necesario obtener licencias o autorizaciones especiales antes de que un extranjero pueda entrar en el país
• Un pequeño número de ellos son sectores de actividad cerrados por completo

El porcentaje de participación que se te permite depende del código KBLI específico asociado a tu actividad empresarial, y no solo del nombre general del sector.

Las cuatro categorías de sectores empresariales

La PR 10/2021 agrupa todos los ámbitos de la actividad de inversión en cuatro categorías. Saber en cuál de ellas se enmarca tu empresa te da una idea bastante clara de lo que puedes esperar.

¿Qué sectores están completamente cerrados?

Una lista breve pero concisa de sectores de actividad cerrados existen. Estos sectores están cerrados a la inversión privada, no solo a la inversión extranjera, salvo que una ley específica establezca una excepción especial:

Sector cerrado	Por qué está cerrado
Estupefacientes de clase I (cultivo, comercio)	Sustancias prohibidas
Juegos de azar y casinos	Prohibición social y legal
Pesca de especies protegidas (Apéndice I de la CITES)	Protección del medio ambiente
Extracción de coral con fines comerciales	Protección del medio ambiente
Industria de las armas químicas	Preocupación en materia de seguridad
Sustancias que agotan la capa de ozono	Cumplimiento de los tratados medioambientales
Determinados sectores de bebidas alcohólicas (KBLI 11010, 11020, 11031)	Actualizado por PR 49/2021

Sectores empresariales abiertos a los inversores extranjeros: ejemplos prácticos

Las normas se entienden mejor a través de ejemplos reales de negocios. A continuación se indican los sectores en los que los inversores extranjeros son más activos, junto con los aspectos a tener en cuenta en cada uno de ellos.

Economía digital y tecnología

Muchas actividades empresariales relacionadas con la tecnología y el ámbito digital están abiertas a los inversores extranjeros, pero la decisión final sobre la titularidad y las licencias depende del código KBLI concreto y del nivel de riesgo según el OSS. Edición de software, comercio electrónico, portales web, tratamiento de datos, servicios en la nubey plataformas digitales Son algunos de los sectores en los que suelen invertir los inversores extranjeros, pero comprueba tu código específico antes de dar por hecho que la titularidad 100% se aplica a tu caso.

Sector industrial y de fabricación

Muchas de ellas se enmarcan en la categoría de sectores empresariales prioritarios, lo que significa que pueden ir acompañadas de incentivos, y no solo de la autorización para operar en ellos.

Turismo, hostelería y hotelería

El sector hotelero, el desarrollo de zonas turísticas y los servicios relacionados con los viajes están, en gran medida, abiertos. Sin embargo, si tienes pensado dedicarte a la gestión de villas o a cualquier actividad relacionada con el sector inmobiliario, debes consultar detenidamente el KBLI correspondiente. Las normas sobre la propiedad de la tierra interactúan con las normas de inversión de tal manera que pillan por sorpresa a mucha gente.

Comercio, distribución y logística

La logística, en particular, es un sector en expansión, y la geografía de Indonesia la convierte en una oportunidad de inversión natural. Solo hay que tener en cuenta que algunos sectores de la distribución requieren colaboraciones con micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES).

Energía e infraestructuras

Muchos de ellos son sectores prioritarios. Las empresas que operan dentro de un Zona Económica Especial (KEK — Kawasan Ekonomi Khusus) también pueden beneficiarse de incentivos fiscales adicionales y de normas especiales de cálculo de la inversión que difieren de los requisitos estándar de la PT PMA.

Cómo comprobar si tu empresa puede ser de propiedad extranjera: una guía sencilla en 5 pasos

Esta es la parte que la mayoría de las guías se saltan. Una cosa es conocer las normas y otra muy distinta es saber cómo aplicarlas a tu negocio concreto. Sigue estos cinco pasos en orden y tendrás una respuesta clara antes de gastarte ni un solo dólar en la constitución de la sociedad.

PT PMA: lo que hay que saber en 2026

Para la mayoría de los inversores extranjeros que desean desarrollar una actividad comercial en Indonesia a través de una empresa local, la estructura jurídica habitual es una PT PMA (Sociedad de Responsabilidad Limitada de Inversión Extranjera). 

Algunas estructuras especiales, como oficinas de representación o las entidades empresariales extranjeras que operan en sectores regulados deben cumplir normas distintas y no pueden recibir el mismo trato que una PT PMA que opera con normalidad. Si tiene previsto desarrollar una actividad activa, obtener ingresos y contratar personal en Indonesia, un PT PMA es, sin duda, el punto de partida adecuado.

Esto es lo que necesitas para configurarlo:

• Al menos dos accionistas (particulares o empresas)
• Capital social mínimo desembolsado de 2.500 millones de rupias indonesias (~150 000 USD)
• Al menos un consejero y un comisionado
• Una dirección comercial registrada en Indonesia
• Una escritura de constitución ante notario
• Inscripción en el OSS-RBA

El proceso suele durar entre 4 y 6 semanas a través de la plataforma OSS.

Hay que dejar una cosa clara: la Lista de inversiones positivas rige porcentajes de acceso y propiedad por sectores. Las normas de capital de la PT PMA regulan cuánto dinero aportas al constituir la sociedad. Son cuestiones distintas. El hecho de saber que tu sector está abierto no significa que estés automáticamente preparado para registrarte; aún tienes que cumplir el umbral de capital y planificar tu inversión correctamente.

Errores habituales que cometen los inversores extranjeros

La mayoría de los problemas relacionados con el PT PMA no se deben a malas intenciones, sino a que se avanza demasiado rápido y se omiten pasos que parecen insignificantes, pero que no lo son. Estos son los cinco errores que se repiten una y otra vez, y todos ellos se pueden evitar por completo.

Elegir un código KBLI incorrecto

Este es, sin duda, el error más costoso del proceso de constitución. Elegir un KBLI incorrecto puede suponer un límite de participación inferior o superior al esperado, un tipo de licencia diferente, un nivel de riesgo distinto y una estructura de cumplimiento normativo que no se ajuste a tu negocio real. Muchos inversores se limitan a elegir un código que les parece parecido y siguen adelante, para luego descubrir, meses más tarde, que tienen que reestructurar su negocio.

Pensar en “abierto” significa “no hace falta ninguna licencia”

Los sectores abiertos siguen exigiendo el registro en el OSS, la confirmación del KBLI y, en muchos casos, licencias específicas del sector expedidas por los ministerios. La Lista Positiva de Inversiones te concede permiso para entrar en el mercado, pero no para operar.

No tener en cuenta las normas de los socios locales

Algunos sectores requieren colaboraciones con microempresas, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) o cooperativas. Si te saltas este paso y pones en marcha tu negocio sin la estructura adecuada, podrías incumplir la normativa desde el primer día. Y lo que es peor, algunos inversores intentan eludir esto con acuerdos de accionistas nominales. Indonesia no reconoce el derecho de fideicomiso, y las estructuras de titularidad ficticia conllevan un riesgo jurídico real. Si las cosas salen mal, dispones de muy pocos recursos legales.

Basándose en antiguos artículos de la “lista de inversiones prohibidas”

Es sorprendente la cantidad de contenido que sigue describiendo el antiguo marco normativo. Si un artículo habla de la «Lista de inversiones prohibidas» como si siguiera vigente, se equivoca. La «Lista de inversiones permitidas» sustituyó a ese marco en 2021. Las normas, los límites de participación y los sectores abiertos han cambiado.

No comprobar la normativa específica del sector

La Lista de Inversiones Positivas te ofrece la respuesta en cuanto a la titularidad. Sin embargo, el ministerio competente suele añadir normas técnicas adicionales. Las empresas del sector energético necesitan autorizaciones del Ministerio de Energía. Las empresas del sector sanitario necesitan autorizaciones del Ministerio de Sanidad. El sector de las telecomunicaciones cuenta con su propio organismo regulador. Comprueba siempre tanto la lista de inversiones como el ministerio correspondiente al sector.

Lista de inversiones positivas frente a lista de inversiones negativas: las diferencias clave

Tema	Lista de inversiones prohibidas	Lista positiva de inversiones
Lógica central	Enumera los sectores restringidos	Abre los sectores, salvo que haya restricciones
Postura predeterminada	Más restrictivo	Más abierto
Propiedad extranjera	Muchas tapas	Más sectores abiertos a 100%
Relevancia actual	Sustituido	Marco actual
Fundamento jurídico	Comunicados de prensa anteriores	PR 10/2021, PR 49/2021

¿Cuándo necesitas un socio local?

Necesitas un socio local, ya sea un inversor nacional o una cooperativa o una micro, pequeña o mediana empresa (MIPYME) asociada, en las siguientes situaciones:

1. Tu KBLI se encuentra en la categoría asignada a las cooperativas y las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES)
2. En tu sector, el límite de participación extranjera es inferior a 100%.
3. En tu sector se exige expresamente la creación de una empresa conjunta con una entidad local.

Si no estás seguro de cuál es tu caso, eso es precisamente lo que debes comprobar antes de constituir la sociedad, no después. Reestructurar una PT PMA a posteriori resulta mucho más caro y lleva mucho más tiempo que hacerlo bien desde el principio.

Preguntas frecuentes

¿Qué es la Lista de Inversiones Positivas de Indonesia? Se trata de un marco normativo establecido en el Reglamento Presidencial n.º 10 de 2021, que enumera las condiciones en las que los sectores económicos están abiertos a la inversión extranjera. La norma general es que los sectores están abiertos, salvo que se restrinjan o se cierren de forma específica.

¿Habrá una nueva Lista de Inversiones Positivas en 2026? Ninguna nueva normativa de importancia ha sustituido a las PR 10/2021 y PR 49/2021. La principal novedad para 2026 es la nueva norma sobre el capital desembolsado, recogida en el Reglamento n.º 5 de 2025 de la BKPM.

¿Pueden los extranjeros poseer el 100% de una empresa en Indonesia? Sí, en los sectores que están totalmente abiertos según la Lista Positiva de Inversiones. Algunos sectores tienen límites de participación, y otros exigen socios locales. La respuesta depende de tu código KBLI concreto.

¿Qué sectores están cerrados a la inversión extranjera en Indonesia? Estupefacientes de clase I, juegos de azar, pesca de especies protegidas, extracción de coral con fines comerciales, armas químicas, sustancias que agotan la capa de ozono y determinadas industrias de bebidas alcohólicas incluidas en los códigos KBLI 11010, 11020 y 11031.

¿Qué es el KBLI y por qué es importante? El KBLI es el código de clasificación empresarial de cinco dígitos de Indonesia. Determina los límites de participación accionarial, el tipo de licencia, el nivel de riesgo y los requisitos de cumplimiento. Elegir el código incorrecto es uno de los errores más comunes y costosos a la hora de constituir una empresa.

¿Necesito un socio local para abrir una PT PMA? No siempre. En muchos sectores se permite la participación extranjera 100%. Solo es necesario contar con un socio local si el código KBLI específico tiene un límite de participación o exige una asociación con una micro, pequeña o mediana empresa (MIPYME) o una cooperativa.

¿Cuál es el capital social mínimo desembolsado para una PT PMA en 2026? 2.500 millones de IDR (aprox. 150.000 USD), cantidad reducida de 10.000 millones de IDR en virtud del Reglamento n.º 5 de 2025 de la BKPM, con entrada en vigor en octubre de 2025. En general, el plan de inversión total debe superar los 10 000 millones de IDR por código KBLI y por ubicación, pero sectores como el comercio al por mayor, la alimentación y las bebidas, la construcción, el sector inmobiliario, el alojamiento, la agricultura, las plantaciones, la ganadería, la acuicultura, la recarga de vehículos eléctricos y las actividades desarrolladas en las KEK (Zonas Económicas Especiales) siguen normas de cálculo diferentes. Comprueba la cifra que se aplica a tu código KBLI específico.

¿Sigue siendo necesaria una licencia comercial si mi sector está abierto? Sí. El hecho de que se trate de un sector abierto significa que no hay ninguna restricción especial en cuanto a la propiedad, pero aún así es necesario registrarse a través del sistema OSS, confirmar el KBLI y obtener la licencia que corresponda a tu nivel de riesgo.

¿Puedo obtener un KITAS de inversor tras constituir una PT PMA? En general, sí, pero comprueba los requisitos actuales por separado. Las normas de inmigración se gestionan de forma independiente de las normas de inversión, y las condiciones pueden cambiar.

¿Cómo puedo comprobar si mi empresa está abierta a la inversión extranjera? Sigue los cinco pasos que se indican en esta guía: define con precisión tu actividad, busca tu código KBLI, comprueba si figura en la Lista de Inversiones Positivas, confirma tu nivel de riesgo OSS y tu licencia, y verifica las normas de capital que se aplican a tu sector.

Antes de inscribirte: una breve lista de comprobación

Antes de seguir adelante con la configuración de PT PMA, asegúrate de que puedes responder a estas cinco preguntas:

1. KBLI lo ha confirmado: Tienes el código correcto de cinco dígitos correspondiente a tu actividad empresarial real
2. Titularidad verificada: Has comprobado tu KBLI con la Lista de Inversiones Positivas y conoces el porcentaje de participación que te está permitido
3. Ruta de la licencia asignada: Conoces tu nivel de riesgo en materia de software libre y sabes qué permisos necesitas para operar
4. Capital previsto: Dispone de 2.5 mil millones de IDR en concepto de capital desembolsado y un plan para el compromiso de inversión total de 10 mil millones de IDR
5. Se han comprobado las normas del sector: Has revisado todas las normas específicas del ministerio que se aplican a tu ámbito

Si tienes claros estos cinco puntos antes de empezar, te ahorrarás mucho tiempo, dinero y frustraciones.