Liste des secteurs d'investissement autorisés en Indonésie pour les entreprises à capitaux étrangers (PT PMA) 2026

Si vous êtes un investisseur étranger cherchant à savoir si vous pouvez légalement exercer une activité commerciale en Indonésie, vous avez sans doute entendu parler de la “ liste positive des investissements ” et passé l'heure suivante à tourner en rond en essayant de comprendre ce que cela signifie concrètement pour votre situation.

Allons donc droit au but. La « Liste des investissements positifs », connue en indonésien sous le nom de Liste des investissements autorisés, reste le cadre principal auquel on se réfère lorsqu'on se pose la question :, “ Un étranger peut-il être propriétaire de ce type d'entreprise en Indonésie ? ” En 2026, pour faire court : la plupart des secteurs sont ouverts. Mais “ ouverts ” ne signifie pas pour autant qu’il suffit de se présenter pour se lancer. Il faut vérifier les codes KBLI, s’assurer du respect des limites de participation, obtenir les autorisations nécessaires et se conformer aux règles en matière de capital. Ce guide vous explique tout cela, dans un langage simple et accessible.

Et l’Indonésie en vaut la peine. En 2024, le total des investissements directs en Indonésie a atteint 1 714,2 billions d’IDR, les investissements directs étrangers (IDE) à eux seuls s’élevant à 900,2 billions d’IDR. Singapour, la Chine et Hong Kong figuraient parmi les principales sources d’IDE au quatrième trimestre 2024, preuve que des capitaux importants affluent déjà dans le pays. La question n’est pas de savoir si l’Indonésie est ouverte aux affaires. La question est de savoir si vous êtes bien positionné pour en faire partie.

Réponse rapide : Y a-t-il une nouvelle liste d'investissements recommandés en 2026 ?

Non, il n'existe pas de nouvelle réglementation remplaçant le cadre actuel. Les principales règles restent le décret présidentiel n° 10 de 2021 (PR 10/2021), tel que modifié par le décret présidentiel n° 49 de 2021 (PR 49/2021). Celles-ci restent en vigueur jusqu'en 2026.

Ce qu'il faut faire a Ce qui a changé, c'est la manière dont ces règles sont appliquées au quotidien. En octobre 2025, le ministère de l'Investissement a publié Règlement n° 5 de 2025 du BKPM, qui a ramené le capital social minimum d'une PT PMA de 10 milliards d'IDR à 2,5 milliards d'IDR, soit une réduction de 75%. Il s'agit là d'un changement considérable, et de nombreux investisseurs qui planifient leur stratégie n'ont toujours pas actualisé leurs hypothèses.

Par ailleurs, vous devez également vérifier :

• Règles d'octroi de licences OSS fondées sur les risques
• Règlements ministériels spécifiques à chaque secteur
• Votre code KBLI actuel (plus d'informations à ce sujet ci-dessous)

Qu'est-ce que la « liste des investissements autorisés » en Indonésie ?

Considérez-le comme le guide de référence de l'Indonésie destiné aux investisseurs étrangers. Il précise les secteurs d'activité dans lesquels vous pouvez vous implanter, la part du capital que vous êtes autorisé à détenir dans une société, et si vous devez ou non vous associer à un partenaire local. Si vous envisagez de créer une PT PMA, c'est le premier document que vous devez consulter, avant toute autre chose.

Avant 2021, l'Indonésie utilisait ce qu'on appelait une « liste négative des investissements », un document qui indiquait aux investisseurs quels secteurs étaient interdit d'accès ou soumis à des restrictions. Le principe était le suivant : tout ce qui ne figurait pas sur la liste était autorisé. Mais dans la pratique, la liste était longue, déroutante et décourageante. Elle donnait l'impression que l'Indonésie était un pays fermé, alors que ce n'était pas le cas.

Et la « Liste des investissements positifs » a renversé cette logique. En vertu du décret PR 10/2021, publié par le ministère de l’Investissement et de la Valorisation (BKPM) et fondé sur la loi omnibus n° 11 de 2020, la nouvelle règle par défaut est désormais la suivante : tous les secteurs d’activité commerciale sont ouverts aux investissements étrangers, sauf indication contraire expresse dans la réglementation. En indonésien, ce règlement est officiellement appelé « Daftar Positif Investasi ».

Ce changement peut paraître subtil, mais il est significatif. Il signifiait que l'Indonésie signalait au monde entier qu'elle souhaitait attirer les capitaux étrangers. Cela signifiait également que la charge de la preuve n'incombait plus aux investisseurs, qui devaient auparavant démontrer qu'ils étaient autorisés à s'implanter dans le pays ; désormais, c'est à la réglementation de justifier pourquoi ils ne peuvent pas s'y installer.

À l'attention des investisseurs étrangers mise en place d'un PT PMA (Perseroan Terbatas Penanaman Modal Asing, la forme juridique indonésienne des sociétés à capitaux étrangers), la « liste positive des investissements » est le premier document à consulter pour comprendre les différentes options qui s'offrent à vous en matière de structure de propriété.

Mais voici ce que beaucoup de gens oublient : “ ouvert ” ne veut pas dire “ simple ”. Même dans les secteurs entièrement ouverts, il faut tout de même disposer du bon code KBLI, de la bonne licence délivrée par le système OSS et du capital nécessaire sur son compte bancaire.

Le cadre juridique : PR 10/2021 et PR 49/2021

Tout repose sur deux décrets présidentiels. Si quelqu’un cite une autre règle comme cadre de référence principal, vérifiez la date ; il se peut qu’il se base sur des informations obsolètes. Ces deux décrets sont accessibles au public via le BPK JDIH (le portail officiel de documentation juridique de la Commission nationale d'audit), qui constitue la source faisant autorité en matière de législation indonésienne vérifiée. Voici en quoi consistent respectivement ces deux entités et pourquoi elles restent toutes deux importantes en 2026.

Décret présidentiel n° 10 de 2021

Le décret PR 10/2021 est le texte réglementaire qui a officiellement remplacé l'ancien cadre de la « liste négative des investissements », et plus précisément les anciens décrets PR 44/2016 et PR 76/2007. Il est entré en vigueur en mars 2021 et a réorganisé l'ensemble des secteurs d'activité liés à l'investissement en quatre catégories (présentées ci-dessous).

Elle a également introduit la notion de « secteurs prioritaires », précisé les domaines nécessitant une coopération avec les coopératives locales et les micro, petites et moyennes entreprises (MPME), et énuméré les secteurs qui restent entièrement fermés. Le fondement juridique plus large de ce règlement remonte à la loi n° 25 de 2007 sur l’investissement, qui a établi les règles fondamentales régissant les capitaux étrangers et nationaux en Indonésie, ainsi qu’à la loi n° 11 de 2020 (la loi « Omnibus » / loi sur la création d’emplois), qui a modernisé ce cadre. La loi n° 25 de 2007 a depuis été partiellement modifiée par la loi n° 6 de 2023, qui a officiellement ratifié la loi Omnibus en tant que règlement gouvernemental tenant lieu de loi.

Règlement présidentiel n° 49 de 2021

Le décret PR 49/2021 a modifié le décret PR 10/2021 quelques mois plus tard seulement. Son objectif principal était de clarifier la règle : les secteurs d’activité commerciale sont ouverts, sauf s’ils sont explicitement fermés ou réservés au gouvernement central. Il a également apporté des modifications spécifiques aux secteurs des boissons alcoolisées dans le cadre de KBLI 11010, 11020 et 11031.

Autres règles à vérifier en 2026

Les circulaires PR 10/2021 et PR 49/2021 définissent les règles en matière de propriété. Mais vous devez également vérifier :

• Règlement n° 5 de 2025 du BKPM, publié par le ministère de l'Investissement et de la Valorisation (BKPM), fixe à 2,5 milliards d'IDR le nouveau capital social libéré requis
• OSS-RBA (Dépôt unique en ligne, approche fondée sur les risques) permet de déterminer le niveau de risque associé à votre licence ainsi que les autorisations dont vous avez besoin pour exercer votre activité
• Règles spécifiques à chaque secteur émanant du ministère compétent (Énergie, Santé, Télécommunications, etc.)
• Règles d'immigration pour un Investisseur KITAS vivre et travailler en Indonésie

Comment fonctionne réellement la liste des investissements positifs ?

Les règles sont plus simples que ne le laissent entendre la plupart des guides. Il y a une règle de base, puis des exceptions à cette règle. Une fois que l'on a compris cette structure, tout le système prend tout son sens.

Règle par défaut : ouvert sauf restriction

Partez de ce principe : si votre secteur n'est pas répertorié comme fermé, réservé aux pouvoirs publics ou soumis à une quelconque restriction, il est ouvert à participation étrangère, y compris le 100%.

Le communiqué de presse n° 49/2021 le précise clairement. Les secteurs d'activité commerciaux sont ouverts aux investissements. sauf celles qui ont été déclarées fermées ou réservées aux activités de l'État central. C'est un point de départ bien plus favorable que l'ancien cadre.

Pourquoi la participation étrangère au titre de la règle 100% n'est pas automatique

C'est là que beaucoup de gens se trompent. “ Secteur ouvert ” ne signifie pas automatiquement “ participation étrangère 100% ”. La liste des investissements positifs comporte des nuances :

• Certains secteurs sont entièrement ouverts ; la participation étrangère est autorisée (100%).
• Certains secteurs sont soumis à des plafonds de participation (par exemple, la radiodiffusion privée est plafonnée à 20%, et certains secteurs du commerce de gros des boissons alcoolisées sont plafonnés à 49%)
• Certains nécessitent un partenaire local ou un investisseur national, souvent dans le cadre de partenariats avec des micro, petites et moyennes entreprises (MPME) ou des coopératives
• Dans certains cas, des autorisations ou permis spécifiques sont nécessaires avant qu'un étranger puisse entrer sur le territoire
• Il y en a un petit nombre qui sont secteurs d'activité fermés entièrement

Le pourcentage de participation autorisé dépend du code KBLI spécifique associé à votre activité, et non pas uniquement de l'appellation générale du secteur.

Les quatre grandes catégories de secteurs d'activité

La circulaire PR 10/2021 regroupe tous les domaines d'activité liés à l'investissement en quatre catégories. Savoir dans laquelle se classe votre entreprise vous donne une bonne idée de ce à quoi vous pouvez vous attendre.

Quels sont les secteurs qui sont totalement fermés ?

Une liste courte mais précise de secteurs d'activité fermés existent. Ces secteurs sont fermés à l'investissement privé, et pas seulement à l'investissement étranger, sauf si une loi spécifique prévoit une exception particulière :

Secteur fermé	Pourquoi est-ce fermé ?
Stupéfiants de classe I (culture, commerce)	Substances interdites
Jeux d'argent et casinos	Interdiction sociale et juridique
Pêche d'espèces protégées (annexe I de la CITES)	Protection de l'environnement
Extraction de corail à des fins commerciales	Protection de l'environnement
Industrie des armes chimiques	Problème de sécurité
Substances appauvrissant la couche d'ozone	Respect des traités environnementaux
Certaines industries des boissons alcoolisées (KBLI 11010, 11020, 11031)	Mis à jour par le communiqué de presse n° 49/2021

Secteurs d'activité ouverts aux investisseurs étrangers : exemples concrets

Les règles sont plus faciles à comprendre à travers des exemples concrets d'activités commerciales. Vous trouverez ci-dessous les secteurs dans lesquels les investisseurs étrangers sont les plus actifs, ainsi que les points à surveiller dans chacun d'entre eux.

Économie numérique et technologie

De nombreuses activités dans les secteurs de la technologie et du numérique sont ouvertes aux investisseurs étrangers, mais la décision finale concernant la propriété et l'octroi de licences dépend du code KBLI précis et du niveau de risque OSS. Édition de logiciels, commerce électronique, portails web, traitement des données, services cloud, et la plateformes numériques font partie des secteurs dans lesquels les investisseurs étrangers s'implantent couramment, mais vérifiez bien votre code spécifique avant de supposer que le régime 100% s'applique à votre situation.

Secteur industriel et de la fabrication

Bon nombre d'entre eux relèvent de la catégorie des secteurs d'activité prioritaires, ce qui signifie qu'ils peuvent donner lieu à des mesures d'incitation, et pas seulement à une autorisation d'accès.

Tourisme, hôtellerie et accueil

Le secteur hôtelier, le développement touristique et les services liés au voyage sont largement ouverts. Toutefois, si vous envisagez de vous lancer dans la gestion de villas ou dans toute activité liée à l'immobilier, vous devez vérifier attentivement le code KBLI correspondant. Les règles relatives à la propriété foncière interagissent ici avec les règles d'investissement d'une manière qui prend beaucoup de monde au dépourvu.

Commerce, distribution et logistique

La logistique, en particulier, est un secteur en pleine croissance, et la situation géographique de l'Indonésie en fait une opportunité d'investissement évidente. N'oubliez pas toutefois que certains secteurs de la distribution nécessitent des partenariats avec des micro, petites et moyennes entreprises (MPME).

Énergie et infrastructures

Bon nombre d'entre eux constituent des secteurs prioritaires. Les entreprises exerçant leurs activités au sein d'un Zone économique spéciale (KEK — Kawasan Ekonomi Khusus) peuvent également bénéficier d'incitations fiscales supplémentaires et de règles spéciales de calcul des investissements qui diffèrent des exigences standard du régime PT PMA.

Comment vérifier si votre entreprise peut être détenue par des étrangers : une procédure simple en 5 étapes

C'est la partie que la plupart des guides omettent. Connaître les règles est une chose ; savoir comment les appliquer à votre entreprise en particulier en est une autre. Suivez ces cinq étapes dans l'ordre, et vous aurez une réponse claire avant même d'avoir dépensé un seul dollar pour la constitution de votre société.

PT PMA : ce qu'il faut savoir en 2026

Pour la plupart des investisseurs étrangers qui souhaitent exercer une activité commerciale en Indonésie par l'intermédiaire d'une société locale, la structure juridique standard est une PT PMA (Société à responsabilité limitée à capitaux étrangers). 

Certaines structures particulières, telles que bureaux de représentation ou les entités commerciales étrangères opérant dans des secteurs réglementés, sont soumises à des règles distinctes et ne peuvent pas être traitées de la même manière qu’une PT PMA exerçant une activité normale. Si vous envisagez d’exercer une activité, de générer des revenus et de recruter du personnel en Indonésie, un PT PMA est très certainement le bon point de départ.

Voici ce dont vous avez besoin pour en configurer un :

• Au moins deux actionnaires (personnes physiques ou morales)
• Capital social minimum libéré de 2,5 milliards d'IDR (environ 150 000 USD)
• Au moins un administrateur et un commissaire
• Une adresse commerciale enregistrée en Indonésie
• Un acte constitutif authentifié par un notaire
• Inscription à l'OSS-RBA

La procédure prend généralement entre 4 et 6 semaines via la plateforme OSS.

Une chose doit être claire : la liste des investissements positifs régit pourcentages d'accès et de participation par secteur. Les règles relatives au capital de la PT PMA régissent le montant que vous apportez lors de la constitution de votre société. Ce sont deux questions distinctes. Le fait de savoir que votre secteur est ouvert ne signifie pas que vous êtes automatiquement prêt à vous enregistrer ; vous devez tout de même respecter le seuil de capital requis et planifier correctement votre investissement.

Erreurs courantes commises par les investisseurs étrangers

La plupart des problèmes liés au PT PMA ne sont pas dus à de mauvaises intentions ; ils résultent d'une progression trop rapide et du fait de sauter des étapes qui semblent mineures, mais qui ne le sont pas. Voici les cinq erreurs qui reviennent sans cesse, et chacune d'entre elles peut être facilement évitée.

Choix d'un code KBLI erroné

C'est l'erreur la plus coûteuse de tout le processus de mise en place. Un code KBLI erroné peut entraîner une limite de participation inférieure ou supérieure à celle que vous aviez prévue, un type de licence différent, un niveau de risque différent, ainsi qu'une structure de conformité qui ne correspond pas à votre activité réelle. De nombreux investisseurs choisissent simplement un code qui leur semble proche et passent à l’étape suivante, avant de se rendre compte, quelques mois plus tard, qu’ils doivent restructurer leur entreprise.

Penser “ ouvert ” signifie “ aucune licence requise ”

Les secteurs ouverts exigent toujours un enregistrement auprès de l'OSS, une confirmation KBLI et, dans de nombreux cas, des autorisations spécifiques au secteur délivrées par les ministères. La liste positive des investissements vous autorise à vous implanter, mais ne vous autorise pas à exercer une activité.

Ne pas tenir compte des règles des partenaires locaux

Certains secteurs exigent la mise en place de partenariats avec des micro, petites et moyennes entreprises (MPME) ou des coopératives. Si vous passez cette étape et que vous vous lancez sans la structure adéquate, vous risquez de vous retrouver en situation de non-conformité dès le premier jour. Pire encore, certains investisseurs tentent de contourner cette exigence en accords relatifs aux actionnaires prête-noms. L'Indonésie ne reconnaît pas le droit des fiducies, et les structures de prête-nom comportent un risque juridique réel. En cas de problème, vos recours juridiques sont très limités.

En s'appuyant sur d'anciens articles relatifs à l“” ancienne liste des investissements interdits »

Un nombre surprenant de contenus en ligne se réfère encore à l'ancien cadre réglementaire. Si un article évoque la « liste négative des investissements » comme si elle était toujours en vigueur, sachez que ce n'est plus le cas. La « liste positive des investissements » a remplacé ce cadre en 2021. Les règles, les limites de détention et les secteurs ouverts ont changé.

Non-vérification des réglementations spécifiques à chaque secteur

La liste des investissements autorisés vous indique les conditions de détention des participations. Mais le ministère compétent ajoute souvent des règles techniques à cela. Les entreprises du secteur de l'énergie doivent obtenir l'autorisation du ministère de l'Énergie. Celles du secteur de la santé doivent obtenir celle du ministère de la Santé. Le secteur des télécommunications dispose de son propre organisme de régulation. Vérifiez toujours à la fois la liste des investissements autorisés et les dispositions du ministère compétent.

Liste des investissements autorisés vs liste des investissements interdits : les principales différences

Sujet	Liste des investissements interdits	Liste des investissements positifs
Logique de base	Énumère les secteurs soumis à des restrictions	Ouvre les secteurs, sauf restriction
Position par défaut	Plus restrictif	Plus ouvert
Propriété étrangère	Beaucoup de casquettes	De nouveaux secteurs s'ouvrent à 100%
Pertinence actuelle	Remplacé	Cadre actuel
Base juridique	Anciens communiqués de presse	Communiqué de presse n° 10/2021, Communiqué de presse n° 49/2021

Quand a-t-on besoin d'un partenaire local ?

Vous avez besoin d'un partenaire local, qu'il s'agisse d'un investisseur national ou un partenaire coopératif/PME, dans les situations suivantes :

1. Votre KBLI relève de la catégorie attribuée aux coopératives et aux MPME
2. Dans votre secteur, le plafond de participation étrangère est inférieur à 100%.
3. Votre secteur exige expressément la création d'une coentreprise avec un partenaire local

Si vous ne savez pas exactement quelle situation s'applique à votre cas, c'est précisément le genre de chose qu'il faut vérifier avant la constitution de la société, et non après. La restructuration d'une PT PMA a posteriori est bien plus coûteuse et chronophage que de bien faire les choses dès le départ.

Foire aux questions

Qu'est-ce que la « liste des investissements autorisés » en Indonésie ? Il s'agit d'un cadre réglementaire défini par le décret présidentiel n° 10 de 2021, qui énumère les conditions dans lesquelles les secteurs d'activité sont ouverts aux investissements étrangers. La règle par défaut est que les secteurs sont ouverts, sauf s'ils font l'objet de restrictions ou d'une fermeture spécifiques.

Y aura-t-il une nouvelle liste des investissements positifs en 2026 ? Aucune nouvelle réglementation majeure n'est venue remplacer les arrêtés PR 10/2021 et PR 49/2021. La principale nouveauté pour 2026 réside dans la nouvelle règle relative au capital libéré prévue par le règlement n° 5 de 2025 de la BKPM.

Les étrangers peuvent-ils détenir 100% d'une société en Indonésie ? Oui, dans les secteurs entièrement ouverts au titre de la liste positive des investissements. Certains secteurs sont soumis à des plafonds de participation, tandis que d'autres exigent la présence de partenaires locaux. La réponse dépend de votre code KBLI spécifique.

Quels sont les secteurs fermés aux investissements étrangers en Indonésie ? Les stupéfiants de classe I, les jeux d'argent, la pêche d'espèces protégées, l'extraction de corail à des fins commerciales, les armes chimiques, les substances appauvrissant la couche d'ozone et certaines industries des boissons alcoolisées relevant des codes KBLI 11010, 11020 et 11031.

Qu'est-ce que le KBLI, et pourquoi est-ce important ? Le KBLI est le code de classification des activités économiques à cinq chiffres utilisé en Indonésie. Il détermine les limites de détention du capital, le type de licence, le niveau de risque et les exigences en matière de conformité. Choisir un code inapproprié constitue l’une des erreurs les plus courantes et les plus coûteuses lors de la création d’une entreprise.

Ai-je besoin d'un partenaire local pour ouvrir une PT PMA ? Pas toujours. De nombreux secteurs autorisent une participation étrangère de type 100%. Vous n'avez besoin d'un partenaire local que si votre code KBLI spécifique prévoit un plafond de participation ou exige un partenariat avec une micro, petite ou moyenne entreprise (MPME) ou une coopérative.

Quel est le capital social minimum requis pour une PT PMA en 2026 ? 2,5 milliards d’IDR (environ 150 000 USD), montant ramené de 10 milliards d’IDR par le règlement n° 5 de 2025 du BKPM, entré en vigueur en octobre 2025. Le montant total du projet d’investissement doit généralement dépasser 10 milliards d’IDR par code KBLI et par site, mais certains secteurs, notamment le commerce de gros, l’alimentation et les boissons, la construction, l’immobilier, l’hébergement, l’agriculture, les plantations, l’élevage, l’aquaculture, la recharge des véhicules électriques et les activités menées dans les zones économiques spéciales (KEK), sont soumis à des règles de calcul différentes. Vérifiez le montant applicable à votre code KBLI spécifique.

Faut-il toujours disposer d'une licence d'exploitation si mon secteur d'activité est autorisé à exercer ? Oui. Le fait d'opérer dans un secteur ouvert signifie qu'il n'y a pas d'obstacle particulier en matière de propriété, mais vous devez tout de même vous enregistrer via le système OSS, confirmer votre code KBLI et obtenir la licence requise en fonction de votre niveau de risque.

Puis-je obtenir un KITAS d'investisseur après avoir créé une PT PMA ? En général, oui, mais il convient de vérifier les conditions en vigueur au cas par cas. Les règles en matière d'immigration sont gérées indépendamment des règles relatives à l'investissement, et les conditions peuvent évoluer.

Comment puis-je vérifier si mon entreprise est ouverte aux investissements étrangers ? Suivez les cinq étapes décrites dans ce guide : définissez précisément votre activité, identifiez votre code KBLI, vérifiez-le par rapport à la liste des investissements autorisés, confirmez votre niveau de risque OSS et votre licence, puis vérifiez les règles en matière de capital applicables à votre secteur.

Avant de vous inscrire : une petite liste de contrôle

Avant de poursuivre la configuration de PT PMA, assurez-vous de pouvoir répondre à ces cinq questions :

1. KBLI a confirmé: Vous disposez du code à cinq chiffres correspondant à votre activité réelle.
2. Propriété vérifiée: Vous avez vérifié votre KBLI par rapport à la liste des investissements autorisés et vous connaissez désormais le pourcentage de participation qui vous est autorisé
3. Chemin d'accès à la licence mappé: Vous connaissez votre niveau de risque lié aux logiciels libres et les autorisations dont vous avez besoin pour exercer votre activité
4. Capital prévu: Vous disposez d'un capital libéré de 2,5 milliards d'IDR et d'un plan prévoyant un engagement d'investissement total de 10 milliards d'IDR
5. Règles sectorielles vérifiées: Vous avez pris connaissance de toutes les règles spécifiques au ministère qui s'appliquent à votre domaine

Si vous prenez bien en compte ces cinq points avant de vous lancer, vous gagnerez beaucoup de temps, d'argent et vous vous épargnerez bien des déconvenues.