2026年印尼外商独资企业（PT PMA）积极投资清单

如果您是一位正在试图弄清楚能否在印度尼西亚合法开展业务的外国投资者，您可能已经听过“积极投资清单”这个词，然后花了一个小时在原地打转，试图弄清楚这对您的具体情况究竟意味着什么。.

那么，我们直奔主题吧。“积极投资清单”，在印尼语中被称为 投资积极清单, 仍然是你提出问题时首先查看的主要框架，, “外国人在印度尼西亚可以拥有此类企业吗？” 简而言之，到2026年，大多数行业都是开放的。但“开放”并不意味着你只需现身即可开始经营。你需要核对KBLI代码、确认所有权限制、获取许可证，并满足资本规定。本指南将用通俗易懂的语言带你逐一了解这些内容。.

而印尼确实值得投入精力。2024年，印尼的直接投资总额达到1,714.2万亿印尼盾，其中仅外国直接投资（FDI）就高达900.2万亿印尼盾。 2024年第四季度，新加坡、中国和香港位列外商直接投资来源地前列，这证明大量资本已经开始涌入。问题不在于印尼是否对商业开放，而在于你是否做好了充分准备，能够参与其中。.

简答：2026年是否有新的积极投资清单？

不，目前没有全新的法规来取代现行框架。 主要法规仍是2021年第10号总统条例（PR 10/2021），该条例经2021年第49号总统条例（PR 49/2021）修订后，仍将有效至2026年。.

什么 有 变化在于这些规则在日常工作中的具体执行方式。2025年10月，投资部发布了 2025年第5号BKPM条例, ，该规定将外商独资企业（PT PMA）的最低实收资本从100亿印尼盾大幅下调至 25亿印尼盾, ，减少了75%。这是一次巨大的转变，而许多正在规划投资布局的投资者尚未更新其假设。.

除此之外，你还需要检查：

• OSS基于风险的许可规则
• 各行业专项部委规定
• 您的实际 KBLI 代码（下文将对此进行详细说明）

什么是印尼“积极投资清单”？

不妨将其视为印尼针对外国投资者的总则。该文件明确了您可以进入哪些商业领域、允许持有的公司股权比例，以及是否需要本地合作伙伴。如果您计划设立一家PT PMA公司，这是您在开展任何其他工作之前首先要查阅的文件。.

2021年之前，印度尼西亚采用的是所谓的“负面投资清单”，这是一份告知投资者哪些行业属于 禁止进入或限制进入. 当时的假设是：清单上没有列出的东西都没问题。但在实际操作中，这份清单不仅冗长、令人困惑，而且令人望而却步。它让印尼看起来像是一个封闭的国家，尽管事实并非如此。.

而《积极投资清单》则颠覆了这一逻辑。 根据投资与下游产业部（BKPM）发布的第10/2021号总统条例（该条例基于2020年第11号《综合法案》），新的默认规则变为：除非法规另有明确规定，否则所有商业领域均向外资开放。 在印尼语中，该法规的正式名称为“Daftar Positif Investasi”。.

这一转变看似微小，却意义重大。这意味着印度尼西亚向全世界发出了希望吸引外资的信号。这也意味着，投资者不再需要证明自己有权进入市场；现在，监管方必须证明为何不允许他们进入。.

致外国投资者 建立一个 PT PMA （Perseroan Terbatas Penanaman Modal Asing，即印尼针对外资企业的法律架构），《开放投资清单》是您了解股权结构选择时首先应查阅的文件。.

但人们往往忽略了一点：“开放”并不等于“简单”。即使在完全开放的行业，你仍然需要正确的KBLI代码、OSS系统颁发的有效许可证，以及银行账户中足够的资金。.

法律依据：《PR 10/2021》和《PR 49/2021》

一切都以两项总统条例为基础。如果有人援引其他条例作为主要依据，请核对日期；他们可能参考的是过时的信息。这两项条例均可通过以下途径公开查阅： BPK JDIH （国家审计委员会的官方法律文件门户网站），这是印尼经核实的立法的权威来源。以下是它们各自的功能，以及为何在2026年这两者依然重要。.

2021年第10号总统条例

PR 10/2021 是正式取代旧版《禁止投资清单》框架的法规，具体而言，取代了较早的 PR 44/2016 和 PR 76/2007。该法规于 2021 年 3 月生效，并对所有 投资业务领域 分为四类（详见下文）。.

该条例还引入了“优先领域”的概念，明确了哪些领域需要与当地合作社及微型、小型和中型企业（UMKM）开展合作，并列出了完全禁止进入的领域。 该条例背后的更广泛法律依据可追溯至2007年第25号《投资法》——该法为印尼境内的外资和本土资本制定了基础规则——以及2020年第11号法律（即《综合法案》/《就业创造法》），后者对该框架进行了现代化改革。 此后，2007年第25号法已由2023年第6号法进行了部分修订，该法正式批准了《综合法》作为“代替法律的政府条例”。.

2021年第49号总统条例

PR 49/2021 在短短几个月后修订了PR 10/2021。其主要目的是澄清一项规定：除非明确禁止或保留给中央政府，否则商业领域均对市场开放。该文件还对以下领域的酒精饮料行业作出了具体调整： KBLI 11010、11020 和 11031.

2026年需关注的其他规定

PR 10/2021 和 PR 49/2021 框架规定了所有权规则。但您还需要确认以下内容：

• 2025年第5号BKPM条例, 由投资与下游产业部（BKPM）发布的该规定，将实收资本要求设定为25亿印尼盾
• OSS-RBA （在线单一申报、基于风险的方法），用于确定您的许可证风险等级以及您开展经营活动所需的许可
• 相关部委（能源、卫生、电信等）制定的行业特定规定
• 关于……的移民规定 投资者 KITAS 在印度尼西亚生活和工作

“积极投资清单”的实际运作方式

这些规则其实比大多数指南描述的要简单。有一个默认规则，然后还有一些例外情况。一旦理解了这种结构，整个框架就会豁然开朗。.

默认规则：除非有限制，否则开放

请从这一原则出发：如果您的领域未被列为封闭、政府专属或受到某种限制，那么它就是开放的 外资持股比例, ，包括 100%。.

第49/2021号公报对此作了明确规定。商业领域已向投资开放。 除了 那些被宣布为关闭或专用于中央政府活动的场所。与旧框架相比，这是一个更友好的起点。.

为什么100%的外资持股并非自动生效

这正是许多人容易混淆的地方。“开放行业”并不等同于“100%外资持股”。《积极投资清单》中存在一些细微差别：

• 部分行业已全面开放，100%的外资持股比例没有问题
• 有些行业设有所有权上限（例如，私营广播业上限为20%，部分酒类批发贸易的上限为49%）
• 有些需要一个 当地合作伙伴 或 国内投资者, ，通常通过中小微企业或合作社的合作伙伴关系
• 有些地方要求外国人入境前必须取得特殊许可证或批准
• 其中有少数是 已关闭的业务领域 完全地

您被允许持有的股权比例取决于与您的业务活动相关的具体KBLI代码，而不仅仅是宽泛的行业名称。.

四大业务领域类别

PR 10/2021 将所有投资业务领域划分为四大类。了解您的业务属于哪一类，将有助于您对未来的发展趋势有更清晰的认识。.

哪些行业已完全停业？

一份虽短但内容扎实的清单，列出了 已关闭的业务领域 确实存在。除非特定法律规定了特殊例外情况，否则这些领域不仅对外国投资，也对私人投资关闭：

封闭部门	为什么关闭了
第一类麻醉品（种植、交易）	禁用物质
赌博与赌场	社会和法律上的禁止
捕捞受保护物种（《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）附录I）	环境保护
用于商业目的的珊瑚开采	环境保护
化学武器工业	安全问题
臭氧消耗物质	环境条约的遵守情况
某些酒精饮料行业（KBLI 11010、11020、11031）	由 PR 49/2021 更新

向外国投资者开放的行业：实例

通过具体的商业类型来理解规则会更容易。以下是外国投资者最活跃的行业领域，以及每个行业中需要注意的事项。.

数字经济与技术

许多科技和数字业务活动对外国投资者开放，但最终的所有权和许可问题取决于具体的KBLI代码和OSS风险等级。. 软件出版, 电子商务, 门户网站, 数据处理, 云服务和 数字平台 这些是外国投资者通常会涉足的领域，但在认定100%所有权条款适用于您的情况之前，请先确认您的具体代码。.

制造业与工业业务

其中许多属于“优先发展业务领域”类别，这意味着除了准入许可外，还可能附带相关激励措施。.

旅游、酒店及接待业

酒店业、旅游区开发及旅游相关服务基本已开放。不过，如果您计划从事别墅管理或任何涉及房地产的业务，则需要仔细核对具体的KBLI分类。这里的土地所有权规定与投资规定之间存在相互影响，这种关联往往会让很多人措手不及。.

贸易、分销和物流

物流领域尤其具有增长潜力，而印度尼西亚的地理位置使其成为一个天然的投资机会。只需记住，某些分销领域需要与微型、小型和中型企业（MSME）建立合作伙伴关系。.

能源与基础设施

其中许多属于优先发展领域。在该区域内运营的企业 经济特区（KEK——Kawasan Ekonomi Khusus） 还可能受益于额外的财政激励措施，以及与标准PT PMA要求不同的特殊投资核算规则。.

如何确认您的企业是否可以由外资控股：一个简单的5步指南

这是大多数指南都会跳过的一部分。了解规则是一回事；知道如何将其应用到你的具体业务中则是另一回事。按照以下五个步骤依次操作，在为公司注册花费一分钱之前，你就能得到一个明确的答案。.

PT PMA：2026年您需要了解的内容

对于大多数希望通过当地公司在印度尼西亚开展商业活动的外国投资者而言，标准的法律结构是 PT PMA (外商投资有限责任公司)。. 

某些特殊结构，例如 代表处 或者，在受监管行业运营的外国商业实体需遵循单独的规定，不能与正常运营的PT PMA一视同仁。如果您计划积极开展业务、获取收入，并 在印度尼西亚招聘员工, PT PMA 几乎可以肯定是一个合适的起点。.

以下是设置一个所需的步骤：

• 至少两名股东（个人或公司）
• 最低实收资本为 25亿印尼盾 （约150,000美元）
• 至少一名董事和一名专员
• 印尼的注册营业地址
• 经公证的设立契约
• OSS-RBA 注册

通过OSS平台办理，该流程通常需要4至6周。.

有一点需要明确：积极投资清单规定 各行业准入及所有权比例. PT PMA 资本规定适用于 注册公司时需要投入多少钱. 这是两个不同的问题。知道你的行业已开放注册，并不意味着你自动具备注册条件；你仍然需要达到资本门槛，并制定合理的投资计划。.

外国投资者常犯的错误

大多数PT PMA问题并非出于恶意，而是因为推进过快，跳过了那些看似微不足道但实则重要的步骤。以下是五种屡见不鲜的错误，而每一种都是完全可以避免的。.

选择了错误的KBLI代码

这是设立过程中最昂贵的错误。选择错误的KBLI代码可能导致持股限额低于或高于预期、许可证类型不同、风险等级不同，以及合规架构与您的实际业务不符。 许多投资者往往只是随便选一个听起来相似的代码就草草了事，结果几个月后才发现需要重新调整公司架构。.

认为“开放”就意味着“无需许可”

开放行业仍需进行OSS登记、KBLI确认，且在许多情况下还需获得各部委颁发的行业特定许可证。《积极投资清单》仅授予您进入该行业的许可，并不授予您在该行业开展经营活动的许可。.

忽略本地合作伙伴规则

某些行业需要与微型、小型和中型企业（MSMEs）或合作社建立合作伙伴关系。如果您跳过这一步，在没有建立适当架构的情况下就开展业务，可能会从第一天起就违反合规要求。更糟糕的是，有些投资者试图通过以下方式规避这一要求： 名义股东安排. 印度尼西亚不承认信托法，且名义人安排存在实际的法律风险。一旦出现问题，您几乎无法通过法律途径寻求救济。.

依据旧版《负面投资清单》的相关条款

令人惊讶的是，网上仍有大量内容在描述旧的框架。如果某篇文章将“负面投资清单”当作现行规定来讨论，那其实已经过时了。2021年，“正面投资清单”已取代了该框架。相关规则、持股限制和开放行业均已发生变化。.

未核查行业特定法规

《积极投资清单》为您提供了所有权方面的答案。但相关部委通常还会在其基础上附加一些技术性规定。能源企业需要获得能源部的批准；医疗保健企业需要获得卫生部的批准；电信行业则有其专门的监管机构。请务必同时查阅《积极投资清单》和相关行业主管部门的规定。.

“积极投资清单”与“消极投资清单”：主要区别

主题	禁止投资清单	积极投资清单
核心逻辑	列出了受限制的行业	除非受限，否则打开相关板块
默认姿势	限制性更强	更开放
外国所有权	许多帽子	更多行业向100%开放
当前相关性	已替换	当前框架
法律依据	较早的公关稿	PR 10/2021，PR 49/2021

什么时候需要本地合作伙伴？

您需要一位当地合作伙伴，无论是 国内投资者 或作为合作社/微型、小型和中型企业（MSME）合作伙伴，在以下情况下：

1. 您的KBLI属于分配给合作社和微型、小型及中型企业（MSMEs）的类别
2. 贵行业的外资持股上限低于 100%
3. 贵行业明确要求与当地合作伙伴成立合资企业

如果您不确定哪种情况适用于您，这正是您应该在注册成立之前而非之后核实的事项。事后对PT PMA进行重组，其成本和耗时远高于一开始就做对。.

常见问题

什么是《印度尼西亚积极投资清单》？ 这是根据2021年第10号总统条例制定的监管框架，其中列出了各行业向外资开放的条件。其基本原则是：除非有明确限制或禁止，否则各行业均向外资开放。.

2026年会有新的“积极投资清单”吗？ 没有新的重要法规取代PR 10/2021和PR 49/2021。2026年的主要更新是根据BKPM 2025年第5号条例制定的新实收资本规定。.

外国人在印度尼西亚能否持有某公司100%的股份？ 是的，在《积极投资清单》下完全开放的行业中可以。部分行业设有外资持股上限，另一些行业则要求有本地合作伙伴。具体情况取决于您的KBLI代码。.

印度尼西亚有哪些行业不允许外资进入？ 第一类麻醉品、赌博、捕捞受保护物种、以商业为目的的采掘珊瑚、化学武器、臭氧层破坏物质，以及KBLI 11010、11020和11031类下的某些酒精饮料行业。.

什么是KBLI，它为何重要？ KBLI 是印度尼西亚的五位数商业分类代码。它决定了您的所有权限制、许可证类型、风险等级以及合规要求。选择错误的代码是设立过程中最常见且代价最高的错误之一。.

开设PT PMA是否需要当地合作伙伴？ 并非总是如此。许多行业允许100%的外资持股比例。只有当您的具体KBLI代码设有持股上限，或要求与微型、小型和中型企业（MSME）或合作社建立合作伙伴关系时，才需要当地合作伙伴。.

2026年，PT PMA的最低实收资本是多少？ 25亿印尼盾（约合15万美元），根据2025年第5号BKPM条例，该数额从100亿印尼盾下调，自2025年10月起生效。 投资计划总额通常必须超过每个地点、每个KBLI代码100亿印尼盾，但批发贸易、餐饮、建筑、房地产、住宿、农业、种植业、畜牧业、水产养殖、电动汽车充电以及经济特区（KEK）内的相关活动等行业适用不同的计算规则。请核实适用于您具体KBLI代码的具体数额。.

如果我的行业已经开放，是否仍需办理营业执照？ 是的。处于开放行业领域意味着没有特殊的所有权限制，但您仍需通过OSS系统进行注册，确认您的KBLI代码，并根据您的风险等级申请相应的许可证。.

成立PT PMA公司后，我可以申请投资者KITAS吗？ 通常来说是的，但请另行核实当前的具体要求。移民规定与投资规定是分开管理的，相关条件可能会发生变化。.

如何确认我的企业是否对外国投资开放？ 请按照本指南中的五个步骤操作：准确界定您的经营活动，查找您的KBLI代码，对照《允许投资清单》进行核对，确认您的OSS风险等级和许可证，并核实适用于您所在行业的资本规定。.

注册前：快速检查清单

在继续进行 PT PMA 设置之前，请确保您能回答以下所有五个问题：

1. KBLI已确认: 您已获得与您实际业务活动相符的五位数代码
2. 所有权已验证: 您已将您的KBLI与《积极投资清单》进行核对，并已知晓您的允许持股比例
3. 许可证路径已映射: 您清楚自己的OSS风险等级以及运营所需的许可
4. 计划资本: 您的实收资本为25亿印尼盾，并已制定了总额为100亿印尼盾的投资承诺计划
5. 已检查扇区规则: 您是否已查阅了适用于您所在领域的任何特定部门规定

在开始之前把这五点做好，将为您节省大量时间、金钱，并避免许多烦恼