Endringer i tillatelser for utenlandske arbeidstakere i Indonesia i 2026: OSS, SIAPkerja og full integrering i Indonesia

Indonesia endrer måten bedrifter søker om tillatelse til å ansette utenlandske arbeidstakere på. I henhold til den kunngjorte reformen for 2026 skal «Online Single Submission» (OSS) bli det eneste inngangspunktet som knytter SIAPkerja ved Arbeidsdepartementet sammen med All Indonesia ved Innvandrings- og kriminalomsorgsdepartementet.

Endringen ble kunngjort 9. september 2026, og det er planlagt at den skal tre i kraft i slutten av september 2026. Den omfatter prosessen rundt «Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing» (RPTKA) samt VITAS-, ITAS- og ITAP-tjenestene knyttet til utenlandske arbeidstakere. Regjeringen har som mål at prosessen skal ta omtrent fire til fem dager.

Det viktigste poenget er enkelt: Dette handler om systemintegrasjon, ikke om å fjerne bemanning eller innvandringskontroller. Arbeidsgivere må forvente en mer samordnet søknadsprosess, mens de relevante departementene fortsetter å gjennomgå de delene som faller under deres ansvarsområde.

Rask status

Kunngjort: 9. september 2026

Planlagt lansering: Slutten av september 2026

Ett inngangspunkt: OSS

Tilkoblede systemer: SIAPkerja og All Indonesia

Prosesser som omfattes: RPTKA, VITAS, ITAS og ITAP

Myndighetenes saksbehandlingstid: Ca. 4–5 dager

Nåværende status: Kunngjort; utrulling pågår

Hva endrer seg i prosessen for å få arbeidstillatelse for utenlandske arbeidstakere i Indonesia?

Saker som gjelder utenlandske arbeidstakere faller inn under to ulike reguleringsområder. Arbeidsdepartementet håndterer sysselsettingssiden, mens Utlendingsdirektoratet håndterer visum- og oppholdstillatelsessiden. Hittil har arbeidsgivere måttet håndtere sammenhengende prosedyrer gjennom separate offentlige systemer.

Reformen i september 2026 er utformet for å knytte disse trinnene sammen. OSS blir inngangsporten for søkerne. Derfra kan arbeidsrelaterte opplysninger overføres til SIAPkerja, mens innvandringsrelaterte opplysninger kan overføres til All Indonesia.

Det betyr ikke at ett departement plutselig får kontroll over hele prosessen. Den praktiske endringen består i at søkeren får ett tydeligere inngangspunkt, mens etatene bak fortsetter sine egne vurderinger.

Hvordan den nye OSS-prosessen forventes å fungere

Basert på kunngjøringen fra september bør arbeidsflyten i grove trekk se slik ut:

1. Arbeidsgiveren starter den aktuelle søknaden via OSS.
2. Data om arbeidskraft er koblet til SIAPkerja.
3. Arbeidsdepartementet gjennomgår kravene i RPTKA.
4. Innvandringsmyndighetene behandler den relevante VITAS-, ITAS- eller ITAP-verifiseringen gjennom All Indonesia.
5. Systemene utveksler resultatet via den integrerte OSS-kanalen.

Dette er en forventet arbeidsflyt basert på kunngjøringen, ikke en trinnvis veiledning. Inntil det operative systemet og implementeringsinstruksjonene blir publisert, vil eksakte skjermbilder eller klikkforløp være ren spekulasjon.

Hvilke dokumenter for utenlandske arbeidstakere inngår?

Integrasjonen omfatter flere sammenhengende godkjenninger i stedet for ett nytt dokument.

RPTKA: godkjenning av sysselsettingsplanlegging

RPTKA står for Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing, altså «plan for bruk av utenlandske arbeidstakere». Begrepet omhandler arbeidsgiverens rettslige grunnlag for å ansette en utenlandsk arbeidstaker i en bestemt stilling i henhold til gjeldende arbeidsmarkedsregler.

I henhold til den integrerte modellen forventes det at søknaden behandles via OSS, mens Arbeidsdepartementet fortsetter vurderingen gjennom SIAPkerja.

For mer bakgrunnsinformasjon, se Visa Indonesias veiledning om RPTKA.

VITAS: visumfasen for midlertidig opphold

VITAS er «Visa Tinggal Terbatas», altså visum for begrenset opphold. Det inngår i innvandringsdelen av prosessen for utlendinger som reiser inn i Indonesia for et begrenset opphold.

ITAS: oppholdstillatelse for begrenset opphold

ITAS står for «Izin Tinggal Terbatas», det vil si en begrenset oppholdstillatelse som vanligvis knyttes til KITAS-status. For en utenlandsk ansatt må innvandringsstatusen og det rettslige grunnlaget for å arbeide stemme overens.

For de mer generelle kravene, se Visa Indonesias side om arbeidsvisum til Indonesia (KITAS).

ITAP: tillatelse til permanent opphold der dette er aktuelt

ITAP står for Izin Tinggal Tetap, eller Tillatelse til permanent opphold. Dette er ikke standarddokumentet for alle nyansatte utenlandske arbeidstakere; det gjelder kun når en person oppfyller vilkårene i de relevante innvandringsreglene.

Samlet sett viser disse prosessene hvorfor begrepet “arbeidstillatelse” kan være en misvisende forkortelse. Godkjenning av ansettelse og innvandringstillatelse er fortsatt to separate juridiske funksjoner, selv når systemene er koblet sammen.

Er Indonesia i ferd med å innføre en ny “arbeidstillatelse”?

Ikke helt. “Arbeidstillatelse i Indonesia” er et nyttig søkeord, men reformen i 2026 innfører ikke én helt ny tillatelse med det navnet.

Et selskap kan fortsatt ha behov for riktig RPTKA-grunnlag, mens den utenlandske arbeidstakeren trenger riktig visum og oppholdstillatelse. Integrasjonen har til hensikt å koble sammen disse prosessene gjennom OSS, ikke å slå dem sammen til ett dokument.

Når trer det nye OSS-systemet for utenlandske arbeidstakere i kraft?

Integrasjonen ble kunngjort 9. september 2026, da ministrene for arbeidsmarked, innvandring og kriminalomsorg samt investeringer og nedstrømsvirksomhet/BKPM undertegnet to fellesdekreter.

Det ene dekretet omhandler integrasjonen av OSS, SIAPkerja og All Indonesia. Det andre oppretter et teknisk integrasjonsteam. Myndighetene opplyser at gjennomføringen er planlagt til slutten av september 2026.

Inntil myndighetene bekrefter at prosessen er i gang, bør søkere anse reformen som kunngjort, men ikke fullt ut gjennomført. Dersom du allerede har en søknad under behandling, bør du fortsette å følge den gjeldende prosedyren, med mindre formelle overgangsinstrukser angir noe annet.

Vil det virkelig bare ta fem dager å få arbeidstillatelse for utenlandske arbeidstakere?

Regjeringen har som mål å oppnå et mer forutsigbart tjenestevindu. Investeringsminister Rosan Roeslani sa at den integrerte prosessen vil ta omtrent fire til fem dager og henviste til et servicemål på maksimalt fem dager.

Dette er viktig for bedrifter som planlegger innføring av nye medarbeidere, reiser, prosjektlanseringer eller teknisk arbeid. Målet på fem dager skal imidlertid ikke oppfattes som en garanti for at alle søknader vil bli godkjent innen fem dager etter innsending.

Ufullstendige, inkonsekvente eller uberettigede søknader kan likevel kreve ytterligere behandling. Den sikreste tolkningen er at myndighetene fastsetter et servicemål for den integrerte prosessen, samtidig som de opprettholder de innholdsmessige kontrollene.

Før og etter integrasjonen i 2026

Den største endringen er ikke at godkjenningene forsvinner. Det er at veien mellom dem blir mer sammenhengende.

Før integrasjonen	Etter integrasjonen
Skille mellom systeminteraksjoner knyttet til arbeids- og innvandringsprosedyrer.	OSS blir det eneste inngangspunktet som kobler sammen de relevante systemene.
Søkerne finner ut hvilket system som håndterer hvert trinn.	OSS er ment å fordele data, samtidig som hvert departement beholder sin myndighet.
Det kan være vanskeligere å forutsi samordningen mellom godkjenningene.	Den tilknyttede prosessen er ment å være mer forutsigbar og enklere å følge med på.

Hva forblir uendret?

Det er her skillet er viktigst. Kunngjøringen handler om tjenestelevering, ikke om deregulering.

RPTKA er fortsatt en del av prosessen. Arbeids- og innvandringsmyndighetene beholder også sine respektive myndighetsområder når det gjelder godkjenning av ansettelser og innvandring.

Kvalifikasjonskrav og konsistens i dokumentene er fortsatt avgjørende. En integrert portal løser ikke problemer som uegnet stilling, inkonsekvente opplysninger om arbeidstakere, manglende bedriftsdokumenter eller andre problemer knyttet til regelverket.

Indonesia fortsetter også å knytte politikken for utenlandske arbeidstakere til kompetanse, kunnskap og teknologioverføring. Med andre ord er reformen ment å redusere den administrative byrden uten å fjerne de politiske kontrollmekanismene rundt ansettelse av utenlandske arbeidstakere.

Hvem vil bli berørt?

Arbeidsgivere og PT PMA-selskaper

Bedrifter som sponser kvalifiserte utenlandske ansatte blir direkte berørt, herunder kvalifiserte indonesisk-eide selskaper og selskaper med utenlandsk kapital. De største endringene i prosedyrene vil trolig merkes mest hos HR-avdelingen, juridisk avdeling og bedriftsadministrasjonen, ettersom søknadsprosessen nå starter fra et mer sentralisert punkt.

Reformen er særlig relevant for PT PMA-selskaper som henter inn utenlandsk kompetanse, men PT PMA-statusen gir ikke et selskap rett til å ansette hvem som helst i hvilken som helst stilling. Krav knyttet til arbeidskraft, innvandring, lisenser og stillingsspesifikke krav gjelder fortsatt.

Hvis du skal bestemme hvordan et utenlandsk eid selskap bør organiseres, se Visa Indonesias veiledning om PT PMA og PT PMDN.

Utenlandske ansatte

For den utenlandske arbeidstakeren vil endringen kanskje være mindre synlig, siden arbeidsgiveren spiller en sentral rolle i rekrutteringsprosessen. Den potensielle fordelen er bedre samordning mellom godkjenning av ansettelse og innvandringsgodkjenning.

Hovedregelen for samsvar er fortsatt den samme: Arbeidet du utfører i Indonesia må må være i samsvar med det rettslige grunnlaget for oppholdet og ansettelsen din.

Hva arbeidsgivere bør gjøre før innføringen

Hvis du planlegger å ansette en utenlandsk arbeidstaker, bør du benytte tiden før lanseringen til å få orden på saken, i stedet for å vente på et nytt grensesnitt.

Sjekk at bedriftens Informasjon om OSS og virksomhetslisenser er oppdaterte. Bekreft deretter at den foreslåtte stillingen, ansettelsesavtalen og dokumentasjonen for utenlandske arbeidstakere oppfyller de gjeldende kravene til arbeidskraft.

Når det gjelder innvandringssaker, må du sørge for at navn, passopplysninger, opplysninger om stilling og bedriftsdata stemmer overens i hele saksmappen. Systemintegrasjon kan kanskje fremskynde myndighetenes behandling, men det kan ikke erstatte nøyaktig forberedelse.

Til slutt bør du holde øye med de offisielle instruksjonene for innføringen i slutten av september, spesielt hvis du allerede har en søknad under behandling. Overgangsreglene er en av de praktiske detaljene som ennå ikke er offentliggjort i sin helhet.

Det rettslige grunnlaget for endringen

Regjeringsforskrift nr. 28 fra 2025

PP 28/2025 trådte i kraft 5. juni 2025 og erstattet regjeringsforskrift nr. 5 av 2021 om risikobasert virksomhetstillatelse. Den plasserer OSS i sentrum av Indonesias overordnede rammeverk for risikobasert tillatelsesgivning.

Denne bredere arkitekturen bidrar til å forklare hvorfor reformen av ordningen for utenlandske arbeidstakere bygger på OSS, i stedet for å erstatte SIAPkerja eller Utlendingsdirektoratets system fullstendig.

To felles dekret ble undertegnet i september 2026

Det trinnet som gjelder utenlandske arbeidstakere, er undertegnelsen av to fellesdekreter av ministrene for arbeidskraft, innvandring og kriminalomsorg, samt investeringer og nedstrømsvirksomhet/BKPM.

Den ene omhandler system- og dataintegrasjon mellom OSS, SIAPkerja og All Indonesia. Den andre etablerer det tekniske teamet som skal ha ansvaret for integrasjonen. Reformen ble presentert som et tiltak for å gjøre investeringsrelatert ansettelsesprosess raskere og mer forutsigbar, samtidig som den lovpålagte kontrollen opprettholdes.

Ofte stilte spørsmål

Vil Indonesia fortsatt kreve en RPTKA i 2026?

Ja. Integrasjonen omfatter nettopp godkjenningsprosessen for RPTKA. Endringen gjelder måten systemene kobles sammen på, ikke at RPTKA fjernes.

Er OSS i ferd med å erstatte SIAPkerja?

Nei. OSS skal bli det eneste inngangspunktet, mens SIAPkerja fortsatt vil inngå i behandlingen på Manpower-siden.

Er «All Indonesia» i ferd med å erstatte innvandringsprosessen?

Nei. Utlendingsmyndighetene fortsetter å kontrollere og utstede de relevante godkjenningene. Hele Indonesia inngår i den samordnede arbeidsflyten hos utlendingsmyndighetene.

Hvor lang tid vil den nye prosessen for utenlandske arbeidstakere ta?

Regjeringen har satt seg et mål på omtrent fire til fem dager i henhold til den integrerte prosessen. Dette skal betraktes som et tjenestemål, ikke som en garanti for ufullstendige eller ikke-berettigede søknader.

Når starter den nye prosessen?

Innføringen er planlagt til slutten av september 2026. Inntil gjennomføringen er bekreftet, bør søkere følge den gjeldende prosedyren.

Må eksisterende ITAS-innehavere søke på nytt?

Det fremgår ikke av kunngjøringen at eksisterende ITAS-innehavere må søke på nytt bare fordi systemene skal integreres. Følg eventuelle retningslinjer for overgang eller fornyelse som myndighetene har publisert.

Bunnlinjen

Reformen av lisensordningen for utenlandske arbeidstakere i Indonesia i 2026 innebærer hovedsakelig en endring i infrastrukturen. OSS er ment å bli det eneste inngangspunktet som kobler sammen SIAPkerja og All Indonesia, mens RPTKA- og innvandringsgodkjenninger fortsatt er underlagt de relevante myndighetenes vurderinger.

Foreløpig er reformen kunngjort, men den er ennå ikke fullt ut i drift. Arbeidsgivere bør utarbeide nøyaktig dokumentasjon for bedriften og de ansatte, fortsette å bruke den gjeldende prosedyren inntil det er bekreftet at reformen trer i kraft, og sjekke de gjeldende retningslinjene før de starter en ny sak.