Zmiany w przepisach dotyczących zezwoleń na pracę dla pracowników zagranicznych w Indonezji w 2026 r.: OSS, SIAPkerja i integracja wszystkich systemów w Indonezji

Indonezja wprowadza zmiany w sposobie ubiegania się przez przedsiębiorstwa o zezwolenia na zatrudnianie pracowników zagranicznych. Zgodnie z ogłoszoną reformą na rok 2026 system Online Single Submission (OSS) ma stać się jedynym punktem kontaktowym łączącym system SIAPkerja w Ministerstwie Pracy z systemem All Indonesia w Ministerstwie Imigracji i Więziennictwa.

Zmiana została ogłoszona 9 września 2026 r., a jej wdrożenie planowane jest na koniec września 2026 r. Dotyczy ona procedury Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing (RPTKA) oraz usług VITAS, ITAS i ITAP związanych z pracownikami zagranicznymi. Rząd zakłada, że procedura ta będzie trwała około czterech do pięciu dni.

Najważniejsza kwestia jest prosta: chodzi tu o integrację systemów, a nie o likwidację kontroli zatrudnienia czy imigracji. Pracodawcy powinni liczyć się z bardziej zintegrowaną procedurą składania wniosków, podczas gdy odpowiednie ministerstwa będą nadal weryfikować te elementy, które wchodzą w zakres ich kompetencji.

Szybki przegląd sytuacji

Ogłoszono: 9 września 2026 r.

Planowane wdrożenie: koniec września 2026 r.

Jeden punkt dostępu: OSS

Połączone systemy: SIAPkerja i All Indonesia

Obejmowane procesy: RPTKA, VITAS, ITAS i ITAP

Rządowy termin rozpatrzenia wniosku: około 4–5 dni

Aktualny status: Ogłoszono; wdrażanie w toku

Co się zmienia w procedurze wydawania zezwoleń dla pracowników zagranicznych w Indonezji?

Sprawy dotyczące pracowników zagranicznych wchodzą w zakres dwóch obszarów regulacyjnych. Urząd ds. Siły Roboczej zajmuje się kwestiami związanymi z zatrudnieniem, natomiast Urząd Imigracyjny – sprawami wiz i zezwoleń na pobyt. Do tej pory pracodawcy musieli załatwiać powiązane ze sobą procedury w ramach odrębnych systemów administracyjnych.

Reforma z września 2026 r. ma na celu połączenie tych etapów. OSS staje się punktem kontaktowym dla wnioskodawców. Stamtąd dane dotyczące zatrudnienia mogą być przekazywane do systemu SIAPkerja, natomiast dane dotyczące imigracji – do systemu All Indonesia.

Nie oznacza to jednak, że jedno ministerstwo nagle przejmuje kontrolę nad całym procesem. W praktyce zmiana polega na tym, że wnioskodawca ma do dyspozycji jeden, bardziej przejrzysty punkt kontaktowy, podczas gdy agencje odpowiedzialne za realizację procesu nadal prowadzą własne oceny.

Jak ma funkcjonować nowy proces OSS

Zgodnie z wrześniowym komunikatem przebieg procesu powinien ogólnie wyglądać następująco:

1. Pracodawca składa odpowiedni wniosek za pośrednictwem systemu OSS.
2. Dane dotyczące siły roboczej są powiązane z platformą SIAPkerja.
3. Ministerstwo Pracy dokonuje przeglądu wymogów dotyczących RPTKA.
4. Urząd Imigracyjny przeprowadza odpowiednią weryfikację VITAS, ITAS lub ITAP za pośrednictwem serwisu All Indonesia.
5. Systemy wymieniają wyniki za pośrednictwem zintegrowanego kanału OSS.

Jest to przewidywany przebieg pracy oparty na ogłoszeniu, a nie szczegółowy poradnik opisujący każdą czynność. Dopóki nie zostaną opublikowane działające rozwiązanie i instrukcje wdrożeniowe, dokładne zrzuty ekranu lub sekwencje kliknięć będą jedynie spekulacjami.

Jakie dokumenty dotyczące pracowników zagranicznych są uwzględnione?

Integracja obejmuje kilka powiązanych ze sobą zatwierdzeń, a nie jeden nowy dokument.

RPTKA: zatwierdzenie planu zatrudnienia

Skrót RPTKA oznacza „Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing”, czyli „Plan wykorzystania pracowników zagranicznych”. Odnosi się on do podstawy prawnej uprawniającej pracodawcę do zatrudnienia pracownika zagranicznego na określonym stanowisku zgodnie z obowiązującymi przepisami dotyczącymi zatrudnienia.

W ramach modelu zintegrowanego przewiduje się, że wniosek będzie składany za pośrednictwem systemu OSS, podczas gdy Ministerstwo Pracy będzie kontynuowało ocenę za pośrednictwem platformy SIAPkerja.

Więcej informacji na ten temat można znaleźć w Przewodnik Visa Indonesia dotyczący RPTKA.

VITAS: etap uzyskiwania wizy na pobyt czasowy

VITAS to Visa Tinggal Terbatas, czyli wiza na pobyt czasowy. Jest to etap procedury imigracyjnej dotyczący cudzoziemców wjeżdżających do Indonezji w celu odbycia pobytu czasowego.

ITAS: zezwolenie na pobyt czasowy

ITAS to Izin Tinggal Terbatas, czyli zezwolenie na pobyt ograniczony, powszechnie kojarzone ze statusem KITAS. W przypadku pracownika zagranicznego status imigracyjny musi być zgodny z podstawą prawną uprawniającą do pracy.

Szersze wymagania można znaleźć w Strona Visa Indonesia poświęcona indonezyjskiej wizie pracowniczej (KITAS).

ITAP: zezwolenie na pobyt stały, o ile ma to zastosowanie

ITAP to Izin Tinggal Tetap, czyli Zezwolenie na pobyt stały. Nie jest to dokument stosowany domyślnie w przypadku każdego nowo zatrudnionego pracownika zagranicznego; ma on zastosowanie wyłącznie w sytuacji, gdy dana osoba spełnia warunki określone w odpowiednich przepisach imigracyjnych.

Wszystkie te procesy razem pokazują, dlaczego termin “zezwolenie na pracę” może być mylącym skrótem. Zezwolenie na zatrudnienie i zezwolenie imigracyjne pozostają odrębnymi funkcjami prawnymi, nawet jeśli systemy te są ze sobą powiązane.

Czy Indonezja wprowadza nowe “zezwolenie na pracę”?

Nie do końca. “Indonezyjskie zezwolenie na pracę” to przydatne hasło wyszukiwania, ale reforma z 2026 roku nie wprowadza żadnego zupełnie nowego zezwolenia o tej nazwie.

Przedsiębiorstwo może nadal potrzebować prawidłowej podstawy RPTKA, podczas gdy pracownik zagraniczny potrzebuje odpowiedniej wizy i zezwolenia na pobyt. Celem integracji jest połączenie tych procesów za pośrednictwem systemu OSS, a nie połączenie ich w jeden dokument.

Kiedy zacznie obowiązywać nowy system OSS dotyczący pracowników zagranicznych?

O integracji ogłoszono 9 września 2026 r., kiedy to ministrowie ds. siły roboczej, imigracji i więziennictwa oraz ds. inwestycji i rozwoju przemysłu przetwórczego/BKPM podpisali dwa wspólne dekrety.

Jeden z dekretów dotyczy integracji systemów OSS, SIAPkerja i All Indonesia. Drugi ustanawia zespół ds. integracji technicznej. Przedstawiciele władz poinformowali, że wdrożenie planowane jest na koniec września 2026 roku.

Dopóki władze nie potwierdzą, że proces ten został uruchomiony, wnioskodawcy powinni traktować reformę jako ogłoszoną, ale jeszcze nie w pełni funkcjonującą. Jeśli masz już złożony wniosek, postępuj zgodnie z obecnie obowiązującą procedurą, chyba że formalne wytyczne dotyczące przejścia na nowy system stanowią inaczej.

Czy wydanie zezwoleń dla pracowników zagranicznych naprawdę zajmie tylko pięć dni?

Rząd dąży do zapewnienia bardziej przewidywalnego terminu realizacji usług. Minister ds. inwestycji Rosan Roeslani stwierdził, że zintegrowany proces potrwa około czterech do pięciu dni oraz odniosła się do docelowego czasu realizacji wynoszącego maksymalnie pięć dni.

Ma to znaczenie dla firm planujących wdrażanie nowych pracowników, podróże służbowe, rozpoczęcie projektów lub prace techniczne. Nie należy jednak traktować pięciodniowego terminu jako gwarancji, że każdy wniosek zostanie zatwierdzony w ciągu pięciu dni od jego złożenia.

Niekompletne, niespójne lub niespełniające wymogów wnioski mogą nadal wymagać dalszej weryfikacji. Najbezpieczniejszą interpretacją jest to, że rząd wyznacza docelowy poziom obsługi dla zintegrowanego procesu, jednocześnie utrzymując dotychczasowe kontrole merytoryczne.

Przed i po integracji w 2026 roku

Największą zmianą nie jest to, że zezwolenia przestaną istnieć. Chodzi o to, że procesy między nimi staną się bardziej powiązane.

Przed integracją	Po integracji
Należy rozdzielić interakcje systemowe w zakresie procedur kadrowych i imigracyjnych.	OSS staje się jedynym punktem dostępu łączącym odpowiednie systemy.
Kandydaci sprawdzają, który system obsługuje poszczególne etapy.	Celem systemu OSS jest kierowanie przepływem danych przy zachowaniu kompetencji poszczególnych ministerstw.
Trudniej jest przewidzieć, jak będzie wyglądała koordynacja między poszczególnymi procesami zatwierdzania.	Proces ten ma być bardziej przewidywalny i łatwiejszy do monitorowania.

Co pozostaje bez zmian?

Właśnie w tym miejscu to rozróżnienie ma największe znaczenie. Komunikat dotyczy świadczenia usług, a nie deregulacji.

RPTKA nadal uczestniczy w tym procesie. Ministerstwo Pracy i Imigracji zachowuje również swoje kompetencje w zakresie zatrudnienia i zezwoleń imigracyjnych.

Kwalifikowalność i spójność dokumentów nadal mają znaczenie. Zintegrowany portal nie rozwiązuje problemu nieodpowiedniego stanowiska, niespójnych danych pracowników, brakujących dokumentów firmowych ani innych problemów związanych z przestrzeganiem przepisów.

Indonezja nadal łączy politykę dotyczącą pracowników zagranicznych z kwestiami umiejętności, wiedzy i transferu technologii. Innymi słowy, reforma ma na celu ograniczenie utrudnień administracyjnych bez znoszenia mechanizmów kontroli w zakresie zatrudniania pracowników zagranicznych.

Kogo to dotyczy?

Pracodawcy i firmy z branży PT PMA

Zmiany te dotyczą bezpośrednio przedsiębiorstw sponsorujących kwalifikujących się pracowników zagranicznych, w tym spełniających wymogi spółek indonezyjskich oraz spółek z udziałem kapitału zagranicznego. Największe zmiany proceduralne odczują pracownicy działów kadr, działów prawnych oraz administracji przedsiębiorstw, ponieważ proces składania wniosków rozpoczyna się teraz w bardziej scentralizowanym punkcie.

Reforma ta ma szczególne znaczenie dla Spółki typu PT PMA, które pozyskują zagraniczną kadrę specjalistyczną, jednak status PT PMA nie uprawnia firmy do zatrudniania kogokolwiek na jakimkolwiek stanowisku. Nadal obowiązują wymogi dotyczące siły roboczej, imigracji, zezwoleń oraz konkretnych stanowisk.

Jeśli zastanawiasz się, jaką strukturę powinna przyjąć firma z kapitałem zagranicznym, zapoznaj się z Przewodnik Visa Indonesia dotyczący spółek typu PT PMA i PT PMDN.

Pracownicy zagraniczni

Z punktu widzenia pracownika zagranicznego ta zmiana może być mniej zauważalna, ponieważ to pracodawca odgrywa kluczową rolę w procesie zatrudnienia. Potencjalną korzyścią jest lepsza koordynacja między procedurami związanymi z zatrudnieniem a zezwoleniami imigracyjnymi.

Podstawowa zasada zgodności z przepisami pozostaje niezmienna: praca, którą wykonujesz w Indonezji, musi zgodne z podstawą prawną Twojego pobytu i zatrudnienia.

Co pracodawcy powinni zrobić przed wdrożeniem

Jeśli zamierzasz zatrudnić pracownika zagranicznego, wykorzystaj czas przed uruchomieniem systemu na uporządkowanie sprawy, zamiast czekać na nowy interfejs.

Sprawdź, czy w Twojej firmie Informacje dotyczące oprogramowania OSS oraz zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej są aktualne. Następnie należy sprawdzić, czy proponowana funkcja, warunki zatrudnienia oraz dokumentacja pracownika zagranicznego są zgodne z obowiązującymi wymogami kadrowymi.

Jeśli chodzi o kwestie imigracyjne, należy upewnić się, że nazwiska, dane paszportowe, informacje o zatrudnieniu oraz dane dotyczące firmy są spójne w całym wniosku. Integracja systemów może przyspieszyć rozpatrywanie wniosków przez organy rządowe, ale nie zastąpi dokładnego przygotowania dokumentacji.

Na koniec prosimy śledzić oficjalne wytyczne dotyczące wdrożenia, które pojawią się pod koniec września, zwłaszcza jeśli proces składania wniosku już trwa. Zasady przejściowe to jeden z praktycznych szczegółów, które nie zostały jeszcze w pełni opublikowane.

Podstawa prawna tej zmiany

Rozporządzenie rządowe nr 28 z 2025 r.

PP 28/2025 weszła w życie 5 czerwca 2025 r. i zastąpiła rozporządzenie rządowe nr 5 z 2021 r. w sprawie wydawania zezwoleń na prowadzenie działalności w oparciu o ocenę ryzyka. System OSS stanowi centralny element szerszych indonezyjskich ram wydawania zezwoleń opartych na ocenie ryzyka.

Ta szersza struktura pomaga wyjaśnić, dlaczego reforma dotycząca pracowników zagranicznych opiera się na systemie OSS, a nie polega na całkowitym zastąpieniu systemu SIAPkerja lub systemu Urzędu Imigracyjnego.

Dwa wspólne dekrety podpisane we wrześniu 2026 r.

Krokiem dotyczącym konkretnie pracowników zagranicznych jest podpisanie dwóch wspólnych dekretów przez ministrów ds. siły roboczej, imigracji i więziennictwa oraz ds. inwestycji i outsourcingu/BKPM.

Jedna z nich dotyczy integracji systemów i danych w ramach platform OSS, SIAPkerja i All Indonesia. Druga ustanawia zespół techniczny odpowiedzialny za tę integrację. Reformę przedstawiono jako sposób na przyspieszenie i zwiększenie przewidywalności procesów rekrutacyjnych związanych z inwestycjami, przy jednoczesnym zachowaniu kontroli regulacyjnej.

Często zadawane pytania

Czy w 2026 roku w Indonezji nadal będzie wymagane zezwolenie RPTKA?

Tak. Integracja obejmuje w szczególności proces zatwierdzania RPTKA. Zmiana dotyczy sposobu połączenia systemów, a nie wyeliminowania RPTKA.

Czy OSS zastępuje SIAPkerja?

Nie. System OSS ma stać się jedynym punktem dostępu, natomiast system SIAPkerja pozostanie częścią procesu przetwarzania po stronie Manpower.

Czy „All Indonesia” zastępuje procedurę imigracyjną?

Nie. Urząd Imigracyjny nadal weryfikuje wnioski i wydaje odpowiednie zezwolenia. Cała Indonezja jest objęta zintegrowanym systemem obsługi wniosków imigracyjnych.

Jak długo potrwa nowa procedura dotycząca pracowników zagranicznych?

W ramach zintegrowanego procesu rząd zakłada, że rozpatrzenie wniosku potrwa około czterech do pięciu dni. Należy traktować to jako docelowy termin realizacji usługi, a nie gwarancję w przypadku wniosków niekompletnych lub niespełniających wymogów.

Kiedy rozpocznie się nowy proces?

Wprowadzenie zmian planowane jest na koniec września 2026 r. Do czasu potwierdzenia wdrożenia wnioskodawcy powinni postępować zgodnie z obecnie obowiązującą procedurą.

Czy osoby posiadające już kartę ITAS muszą złożyć nowy wniosek?

W ogłoszeniu nie ma żadnej wzmianki o tym, że obecni posiadacze zezwoleń ITAS muszą składać nowe wnioski tylko dlatego, że systemy są integrowane. Należy postępować zgodnie z wytycznymi dotyczącymi przejścia na nowy system lub przedłużenia ważności, opublikowanymi przez odpowiednie organy.

Podsumowanie

Reforma systemu wydawania zezwoleń dla pracowników zagranicznych w Indonezji, planowana na rok 2026, polega głównie na zmianach infrastrukturalnych. System OSS ma stać się jednolitym punktem kontaktowym łączącym platformy SIAPkerja i All Indonesia, natomiast zezwolenia RPTKA i zezwolenia imigracyjne nadal będą podlegały odpowiednim procedurom weryfikacyjnym ze strony organów rządowych.

Na razie reforma została ogłoszona, ale nie weszła jeszcze w pełni w życie. Pracodawcy powinni przygotować rzetelną dokumentację dotyczącą firmy i pracowników, nadal stosować dotychczasową procedurę do czasu potwierdzenia wprowadzenia reformy oraz zapoznać się z aktualnymi wytycznymi przed rozpoczęciem nowej sprawy.