Изменения в порядке выдачи разрешений на работу иностранным работникам в Индонезии в 2026 году: OSS, SIAPkerja и интеграция всех систем Индонезии

Индонезия вносит изменения в порядок подачи компаниями заявок на получение лицензий на найм иностранных работников. В рамках объявленной реформы, которая вступит в силу в 2026 году, система Online Single Submission (OSS) станет единым окном, связывающим систему SIAPkerja Министерства труда с системой All Indonesia Министерства по делам иммиграции и исправительных учреждений.

Об этом изменении было объявлено 9 сентября 2026 года, а его внедрение запланировано на конец сентября 2026 года. Оно затрагивает процедуру «Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing» (RPTKA), а также услуги VITAS, ITAS и ITAP, связанные с иностранными работниками. Правительство ставит целью сократить продолжительность процесса примерно до четырёх–пяти дней.

Суть проста: речь идет об интеграции систем, а не об отмене проверок трудовых ресурсов или иммиграционных проверок. Работодателям следует ожидать, что процесс подачи заявок станет более интегрированным, в то время как соответствующие министерства продолжат рассматривать вопросы, относящиеся к их компетенции.

Краткая информация о состоянии

Дата объявления: 9 сентября 2026 г.

Планируемый срок внедрения: конец сентября 2026 года

Единая точка доступа: OSS

Интегрированные системы: SIAPkerja и All Indonesia

Рассматриваемые процессы: RPTKA, VITAS, ITAS и ITAP

Срок обработки со стороны государственных органов: примерно 4–5 дней

Текущий статус: объявлено; внедрение ожидается

Что меняется в процедуре оформления разрешений на работу для иностранных работников в Индонезии?

Вопросы, касающиеся иностранных работников, относятся к двум сферам регулирования. Вопросы трудоустройства находятся в ведении Управления по трудовым ресурсам, а вопросы, связанные с визами и разрешениями на проживание, — в ведении Иммиграционной службы. До сих пор работодателям приходилось проходить связанные между собой процедуры через отдельные государственные системы.

Реформа, запланированная на сентябрь 2026 года, призвана объединить эти этапы. OSS становится шлюзом для взаимодействия с заявителями. Оттуда данные, касающиеся трудовых ресурсов, могут передаваться в систему SIAPkerja, а данные, касающиеся иммиграции, — в систему All Indonesia.

Это не означает, что какое-то одно ведомство вдруг берет на себя контроль над всем процессом. На практике это означает, что у заявителя появляется единый, более понятный пункт обращения, в то время как ведомства, участвующие в процессе, продолжают проводить свои собственные проверки.

Как, как ожидается, будет работать новый процесс OSS

Исходя из сентябрьского объявления, рабочий процесс в целом должен выглядеть примерно так:

1. Работодатель инициирует соответствующую заявку через систему OSS.
2. Данные, касающиеся трудовых ресурсов, интегрированы с системой SIAPkerja.
3. Министерство труда пересматривает требования RPTKA.
4. Иммиграционная служба осуществляет проверку соответствующих документов VITAS, ITAS или ITAP через систему All Indonesia.
5. Системы обмениваются результатами через встроенный канал OSS.

Это предполагаемый порядок действий, основанный на анонсе, а не пошаговое руководство. До тех пор, пока не будут опубликованы рабочая версия системы и инструкции по внедрению, приведение точных скриншотов или последовательностей кликов будет носить спекулятивный характер.

Какие документы иностранных работников входят в состав?

Интеграция охватывает несколько взаимосвязанных разрешений, а не один новый документ.

RPTKA: утверждение плана занятости

RPTKA — это аббревиатура от Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing, то есть «План использования иностранной рабочей силы». Это понятие относится к правовому основанию, позволяющему работодателю нанимать иностранного работника на конкретную должность в соответствии с действующими правилами в сфере трудовых ресурсов.

В рамках интегрированной модели предполагается, что подача заявки будет осуществляться через OSS, а Министерство труда продолжит оценку через SIAPkerja.

Дополнительную информацию см. в Руководство по RPTKA от Visa Indonesia.

VITAS: этап получения визы с ограниченным сроком пребывания

VITAS — это виза ограниченного пребывания (Visa Tinggal Terbatas). Она относится к иммиграционной части процедуры для иностранцев, въезжающих в Индонезию с целью ограниченного пребывания.

ITAS: разрешение на пребывание ограниченной продолжительности

ITAS — это Izin Tinggal Terbatas, то есть разрешение на ограниченное пребывание, которое обычно ассоциируется со статусом KITAS. Для иностранного работника иммиграционный статус и правовые основания для работы должны совпадать.

Более подробные требования см. в Страница «Рабочая виза в Индонезию (KITAS)» на сайте Visa Indonesia.

ITAP: разрешение на постоянное проживание в соответствующих случаях

ITAP — это Izin Tinggal Tetap, или Постоянный вид на жительство. Это не является стандартным документом для каждого вновь принятого на работу иностранного работника; он применяется только в тех случаях, когда лицо соответствует требованиям соответствующих иммиграционных правил.

В совокупности эти процессы показывают, почему термин “разрешение на работу” может вводить в заблуждение. Разрешение на трудоустройство и разрешение на иммиграцию остаются отдельными правовыми функциями, даже если эти системы взаимосвязаны.

Создаёт ли Индонезия новое “разрешение на работу”?

Не совсем. Фраза “разрешение на работу в Индонезии” — полезный поисковый запрос, но реформа 2026 года не предусматривает введения какого-либо совершенно нового разрешения с таким названием.

Компании по-прежнему может потребоваться правильная база RPTKA, в то время как иностранному работнику — соответствующая виза и разрешение на пребывание. Цель интеграции заключается в том, чтобы связать эти процессы через систему OSS, а не объединить их в один документ.

Когда начнёт действовать новая система OSS для иностранных работников?

Об интеграции было объявлено 9 сентября 2026 года, когда министры по вопросам трудовых ресурсов, иммиграции и исправительных учреждений, а также по вопросам инвестиций и развития перерабатывающей промышленности/BKPM подписали два совместных постановления.

Один указ касается интеграции систем OSS, SIAPkerja и All Indonesia. Другой указ предусматривает создание группы по технической интеграции. По словам официальных лиц, внедрение запланировано на конец сентября 2026 года.

До тех пор, пока власти не подтвердят вступление реформы в силу, заявителям следует рассматривать её как объявленную, но ещё не вступившую в полную силу. Если у вас уже находится на рассмотрении заявление, продолжайте действовать в соответствии с действующей в настоящее время процедурой, если только в официальных инструкциях по переходу не указано иное.

Действительно ли оформление разрешений на работу для иностранных работников займет всего пять дней?

Правительство стремится обеспечить более предсказуемые сроки оказания услуг. Министр по инвестициям Росан Рослани заявил, что этот комплексный процесс займет примерно четыре–пять дней и указал, что целевой срок оказания услуги составляет не более пяти дней.

Это важно для компаний, планирующих адаптацию новых сотрудников, командировки, запуск проектов или выполнение технических работ. Однако пятидневный срок не следует рассматривать как гарантию того, что каждое заявление будет одобрено в течение пяти дней с момента подачи.

Неполные, несогласованные или несоответствующие требованиям заявки по-прежнему могут потребовать дополнительного рассмотрения. Наиболее обоснованное толкование заключается в том, что правительство устанавливает целевой показатель качества обслуживания для интегрированного процесса, сохраняя при этом существенные меры контроля.

До и после интеграции 2026 года

Самое важное изменение заключается не в том, что этапы утверждения исчезают, а в том, что связь между ними становится более тесной.

До интеграции	После интеграции
Разделение взаимодействий между системами в рамках процедур управления кадрами и иммиграции.	OSS становится единым пунктом доступа, связывающим соответствующие системы.
Заявители определяют, какая система отвечает за каждый этап.	Система OSS призвана обеспечивать передачу данных при сохранении полномочий каждого министерства.
Синхронизация между этапами утверждения может быть сложнее предсказать.	Предполагается, что этот интегрированный процесс станет более предсказуемым и его будет проще отслеживать.

Что остаётся неизменным?

Именно здесь это различие имеет наибольшее значение. В этом заявлении речь идет о предоставлении услуг, а не о дерегулировании.

RPTKA по-прежнему участвует в этом процессе. Управления по вопросам трудовых ресурсов и иммиграции также сохраняют свои полномочия в сфере трудоустройства и выдачи разрешений на иммиграцию.

Соответствие требованиям и согласованность документов по-прежнему имеют значение. Интегрированный портал не решает проблему неподходящей вакансии, несогласованных данных о работниках, отсутствующих документов компании или других нарушений нормативных требований.

Индонезия также продолжает увязывать политику в отношении иностранных работников с передачей навыков, знаний и технологий. Иными словами, реформа направлена на сокращение административных барьеров без отмены мер политического регулирования в сфере найма иностранных работников.

Кого это коснется?

Работодатели и компании, занимающиеся PT PMA

Это напрямую затрагивает компании, спонсирующие иностранных сотрудников, отвечающих установленным требованиям, в том числе соответствующие критериям компании, принадлежащие индонезийским владельцам, и компании с иностранными инвестициями. Наибольшие изменения в процедуре затронут сотрудников отделов кадров, юридических отделов и административных служб компаний, поскольку процесс подачи заявок теперь начинается на более централизованном уровне.

Эта реформа особенно актуальна для Компании с ограниченной ответственностью с иностранным капиталом (PT PMA), привлекающие иностранных специалистов, однако статус PT PMA не дает компании права нанимать кого-либо на любую должность. По-прежнему действуют требования в отношении трудовых ресурсов, иммиграции, лицензирования, а также требования, связанные с конкретными должностями.

Если вы решаете, какую организационную форму следует выбрать для предприятия, принадлежащего иностранному владельцу, ознакомьтесь с Руководство по визам в Индонезии: PT PMA и PT PMDN.

Иностранные сотрудники

Для иностранного работника эти изменения на первый взгляд могут быть менее заметны, поскольку работодатель играет ключевую роль в процессе найма. Потенциальная выгода заключается в более эффективной координации между процедурами оформления трудоустройства и получения иммиграционных разрешений.

Основное правило соблюдения нормативных требований остаётся прежним: работа, которую вы выполняете в Индонезии, должна соответствовать правовым основаниям вашего пребывания и трудоустройства.

Что следует сделать работодателям перед запуском системы

Если вы собираетесь принять на работу иностранного работника, воспользуйтесь временем до запуска системы, чтобы привести дело в порядок, а не ждать появления нового интерфейса.

Убедитесь, что в вашей компании Информация об OSS и лицензировании предпринимательской деятельности актуальны. Затем убедитесь, что предлагаемая должность, условия найма и документы иностранного работника соответствуют применимым требованиям к кадровому обеспечению.

Что касается иммиграционных вопросов, убедитесь, что имена, паспортные данные, информация о работе и данные о компании во всех документах согласованы. Интеграция систем может ускорить рассмотрение документов государственными органами, но не может заменить тщательную подготовку.

Наконец, следите за официальными инструкциями по внедрению, которые появятся в конце сентября, особенно если вы уже подали заявку, которая находится на рассмотрении. Правила перехода — это одна из практических деталей, которые пока не были полностью обнародованы.

Правовые основания для данного изменения

Постановление правительства № 28 от 2025 года

PP 28/2025 вступил в силу 5 июня 2025 года и заменил Постановление правительства № 5 от 2021 года о лицензировании предпринимательской деятельности с учетом рисков. Он ставит систему OSS в центр более широкой системы лицензирования Индонезии, основанной на оценке рисков.

Эта более широкая архитектура помогает объяснить, почему реформа в сфере иностранной рабочей силы строится на базе OSS, а не предусматривает полную замену SIAPkerja или системы иммиграционной службы.

В сентябре 2026 года были подписаны два совместных указа

Особым этапом, касающимся иностранных работников, является подписание двух совместных постановлений министрами по вопросам трудовых ресурсов, иммиграции и исправительных учреждений, а также министрами по вопросам инвестиций и развития перерабатывающей промышленности/BKPM.

Один из них касается интеграции систем и данных между OSS, SIAPkerja и All Indonesia. Другой предусматривает создание технической группы, ответственной за эту интеграцию. Реформа была представлена как способ ускорить и сделать более предсказуемым процесс найма персонала в сфере инвестиций, сохранив при этом процедуру нормативной экспертизы.

Часто задаваемые вопросы

Будет ли в Индонезии по-прежнему требоваться RPTKA в 2026 году?

Да. Интеграция конкретно включает процесс утверждения RPTKA. Изменение касается способа взаимодействия систем, а не отмены RPTKA.

OSS заменяет SIAPkerja?

Нет. Система OSS станет единственной точкой доступа, тогда как SIAPkerja по-прежнему будет входить в состав процессов, осуществляемых Министерством труда.

Вся Индонезия переходит на новую систему оформления въезда?

Нет. Иммиграционная служба продолжает проводить проверку и выдавать соответствующие разрешения. Вся Индонезия входит в единый рабочий процесс иммиграционной службы.

Сколько времени займет новая процедура оформления иностранных работников?

В рамках комплексной процедуры правительство ставит целью сократить срок рассмотрения до примерно четырёх–пяти дней. Рассматривайте это как ориентировочный срок оказания услуги, а не как гарантию в случае неполных или несоответствующих требованиям заявок.

Когда начнётся новый процесс?

Запуск программы запланирован на конец сентября 2026 года. До подтверждения начала реализации заявителям следует действовать в соответствии с действующей на данный момент процедурой.

Нужно ли действующим держателям ITAS подавать заявку заново?

В объявлении нигде не говорится, что действующие владельцы ITAS должны подавать новое заявление только из-за того, что системы объединяются. Следуйте всем рекомендациям по переходу или продлению, опубликованным компетентными органами.

Итог

Реформа системы лицензирования иностранных работников в Индонезии, запланированная на 2026 год, в основном заключается в изменении инфраструктуры. Система OSS призвана стать единым окном, объединяющим платформы SIAPkerja и All Indonesia, в то время как разрешения RPTKA и иммиграционные разрешения по-прежнему будут подлежать рассмотрению соответствующими государственными органами.

На данный момент о реформе объявлено, но она ещё не вступила в полную силу. Работодателям следует подготовить точную документацию по компании и работникам, продолжать использовать действующую процедуру до тех пор, пока не будет подтверждено введение реформы, а также ознакомиться с актуальными рекомендациями перед началом работы над новым делом.