Wijzigingen in de vergunning voor buitenlandse werknemers in Indonesië in 2026: OSS, SIAPkerja en de integratie van alle Indonesische systemen

Indonesië verandert de manier waarop bedrijven een vergunning voor buitenlandse werknemers aanvragen. In het kader van de aangekondigde hervorming voor 2026 zal het Online Single Submission (OSS)-systeem het enige toegangspunt worden dat SIAPkerja van het Ministerie van Arbeid koppelt aan All Indonesia van het Ministerie van Immigratie en Penitentiaire Zaken.

De wijziging werd op 9 september 2026 aangekondigd en zal naar verwachting eind september 2026 worden ingevoerd. De wijziging heeft betrekking op de procedure voor het Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing (RPTKA) en op de VITAS-, ITAS- en ITAP-diensten die verband houden met buitenlandse werknemers. De overheid streeft naar een doorlooptijd van ongeveer vier tot vijf dagen.

Het belangrijkste punt is simpel: het gaat hier om systeemintegratie, niet om het afschaffen van personeels- of immigratiecontroles. Werkgevers moeten rekening houden met een meer geïntegreerde aanvraagprocedure, terwijl de betrokken ministeries de onder hun bevoegdheid vallende onderdelen blijven beoordelen.

Korte status

Aangekondigd: 9 september 2026

Geplande invoering: eind september 2026

Eén enkel toegangspunt: OSS

Gekoppelde systemen: SIAPkerja en All Indonesia

Behandelde processen: RPTKA, VITAS, ITAS en ITAP

Behandelingstermijn van de overheid: ongeveer 4–5 dagen

Huidige status: Aangekondigd; implementatie in afwachting

Wat verandert er in de procedure voor het verkrijgen van een werkvergunning voor buitenlandse werknemers in Indonesië?

Zaken met betrekking tot buitenlandse werknemers vallen onder twee verschillende regelgevingsgebieden. Manpower houdt zich bezig met de arbeidsaspecten, terwijl de immigratiedienst verantwoordelijk is voor de visa en verblijfsvergunningen. Tot nu toe moesten werkgevers voor deze onderling samenhangende procedures gebruikmaken van afzonderlijke overheidssystemen.

De hervorming van september 2026 is bedoeld om die stappen met elkaar te verbinden. OSS fungeert als het portaal voor aanvragers. Van daaruit kunnen personeelsgerelateerde gegevens worden doorgestuurd naar SIAPkerja, terwijl immigratiegerelateerde gegevens naar All Indonesia kunnen worden doorgestuurd.

Dat betekent niet dat één ministerie plotseling de leiding heeft over het hele proces. De praktische verandering is dat de aanvrager één duidelijker aanspreekpunt krijgt, terwijl de betrokken instanties hun eigen beoordelingen blijven uitvoeren.

Hoe het nieuwe OSS-proces naar verwachting zal verlopen

Op basis van de aankondiging van september zou de workflow in grote lijnen als volgt moeten eruitzien:

1. De werkgever start de betreffende aanvraag via OSS.
2. Gegevens over arbeidskrachten zijn gekoppeld aan SIAPkerja.
3. Het Ministerie van Arbeid herziet de RPTKA-vereisten.
4. De immigratiedienst verwerkt de betreffende VITAS-, ITAS- of ITAP-verificaties via All Indonesia.
5. De systemen wisselen de resultaten uit via het geïntegreerde OSS-kanaal.

Dit is een verwachte werkwijze op basis van de aankondiging, geen stapsgewijze handleiding. Totdat het live-systeem en de implementatie-instructies worden gepubliceerd, zouden exacte schermafbeeldingen of klikpaden slechts speculatie zijn.

Welke documenten van buitenlandse werknemers zijn inbegrepen?

De integratie omvat meerdere onderling samenhangende goedkeuringen in plaats van één nieuw document.

RPTKA: de goedkeuring van het personeelsplan

RPTKA staat voor Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing, oftewel het plan voor de inzet van buitenlandse werknemers. Het heeft betrekking op de wettelijke grondslag waarop een werkgever een buitenlandse werknemer in een bepaalde functie mag inzetten volgens de geldende arbeidsregelgeving.

In het kader van het geïntegreerde model zal de aanvraag naar verwachting via OSS worden ingediend, terwijl het Ministerie van Arbeid de beoordeling via SIAPkerja voortzet.

Zie voor meer achtergrondinformatie De RPTKA-gids van Visa Indonesia.

VITAS: de fase van het visum voor een beperkt verblijf

VITAS staat voor „Visa Tinggal Terbatas”, oftewel het visum voor tijdelijk verblijf. Het maakt deel uit van de immigratieprocedure voor buitenlanders die Indonesië binnenkomen voor een tijdelijk verblijf.

ITAS: de vergunning voor een tijdelijk verblijf

ITAS staat voor Izin Tinggal Terbatas, de verblijfsvergunning voor beperkte duur die doorgaans wordt geassocieerd met de KITAS-status. Voor een buitenlandse werknemer moeten de immigratiestatus en de rechtsgrondslag voor het werken met elkaar in overeenstemming zijn.

Zie voor de algemene vereisten De pagina ‘Werkvisum voor Indonesië (KITAS)’ van Visa Indonesia.

ITAP: vergunning voor permanent verblijf, indien van toepassing

ITAP staat voor Izin Tinggal Tetap, oftewel Vaste verblijfsvergunning. Het is niet het standaarddocument voor elke nieuw aangeworven buitenlandse werknemer; het is alleen van toepassing wanneer iemand voldoet aan de relevante immigratieregels.

Al deze processen samen laten zien waarom de term “werkvergunning” een misleidende afkorting kan zijn. Een werkvergunning en een inreisvergunning blijven afzonderlijke juridische functies, zelfs wanneer de systemen met elkaar zijn verbonden.

Is Indonesië bezig met het invoeren van een nieuwe “werkvergunning”?

Niet helemaal. “Werkvergunning Indonesië” is een nuttige zoekterm, maar de hervorming van 2026 leidt niet tot de invoering van één geheel nieuwe vergunning met die naam.

Een bedrijf kan nog steeds de juiste RPTKA-grondslag nodig hebben, terwijl de buitenlandse werknemer het juiste visum en de juiste verblijfsvergunning nodig heeft. De integratie is bedoeld om die processen via OSS met elkaar te verbinden, niet om ze samen te voegen tot één document.

Wanneer gaat het nieuwe OSS-systeem voor buitenlandse werknemers van start?

De integratie werd op 9 september 2026 aangekondigd, toen de ministers van Arbeid, Immigratie en Gevangeniswezen, en van Investeringen en Downstreaming/BKPM twee gezamenlijke decreten ondertekenden.

Het ene besluit heeft betrekking op de integratie van OSS, SIAPkerja en All Indonesia. Het andere besluit voorziet in de oprichting van een technisch integratieteam. Volgens ambtenaren is de implementatie gepland voor eind september 2026.

Totdat de autoriteiten bevestigen dat het proces daadwerkelijk van start is gegaan, dienen aanvragers de hervorming te beschouwen als aangekondigd maar nog niet volledig operationeel. Als u al een aanvraag in behandeling heeft, volgt u de momenteel geldende procedure, tenzij formele overgangsinstructies anders voorschrijven.

Duurt het echt maar vijf dagen om een werkvergunning voor buitenlandse werknemers te krijgen?

De regering streeft naar een voorspelbaarder dienstverleningsperiode. Minister van Investeringen Rosan Roeslani zei dat het geïntegreerde proces ongeveer vier tot vijf dagen en verwees naar een streefcijfer van maximaal vijf dagen.

Dat is van belang voor bedrijven die een introductieprogramma, reizen, projectstarts of technische werkzaamheden plannen. De streeftermijn van vijf dagen mag echter niet worden opgevat als een garantie dat elke aanvraag binnen vijf dagen na indiening wordt goedgekeurd.

Onvolledige, inconsistent of niet-ontvankelijke aanvragen kunnen nog steeds aanleiding geven tot nader onderzoek. De veiligste interpretatie is dat de overheid een streefdoel voor het serviceniveau van het geïntegreerde proces vaststelt, terwijl de inhoudelijke controles van kracht blijven.

Vóór versus na de integratie van 2026

De grootste verandering is niet dat de goedkeuringen verdwijnen, maar dat het traject daartussen beter op elkaar wordt afgestemd.

Vóór de integratie	Na de integratie
Maak een onderscheid tussen systeeminteracties binnen de procedures voor personeelszaken en immigratie.	OSS wordt het enige knooppunt dat de betreffende systemen met elkaar verbindt.
Aanvragers kunnen zien welk systeem elke fase afhandelt.	OSS is bedoeld om gegevens door te sturen, terwijl elk ministerie zijn bevoegdheden behoudt.
De afstemming tussen de verschillende goedkeuringen kan moeilijker te voorspellen zijn.	Het betreffende proces moet voorspelbaarder en gemakkelijker te volgen zijn.

Wat blijft hetzelfde?

Hier is het onderscheid het belangrijkst. De aankondiging gaat over dienstverlening, niet over deregulering.

RPTKA blijft bij het proces betrokken. Ook de diensten Manpower en Immigratie behouden hun respectieve bevoegdheden op het gebied van werkvergunningen en immigratievergunningen.

Voldoen aan de toelatingsvoorwaarden en de consistentie van documenten blijven belangrijk. Een geïntegreerd portaal lost geen problemen op zoals een ongeschikte functie, inconsistente werknemersgegevens, ontbrekende bedrijfsdocumenten of andere nalevingsproblemen.

Indonesië blijft het beleid inzake buitenlandse werknemers ook koppelen aan vaardigheden, kennis en technologieoverdracht. Met andere woorden: de hervorming is bedoeld om administratieve belemmeringen weg te nemen, zonder de beleidsmatige controles op de tewerkstelling van buitenlanders op te heffen.

Wie krijgt hiermee te maken?

Werkgevers en PT PMA-bedrijven

Bedrijven die in aanmerking komende buitenlandse werknemers sponsoren, worden hierdoor rechtstreeks getroffen, waaronder in aanmerking komende bedrijven in Indonesische handen en bedrijven met buitenlandse investeringen. Voor HR-medewerkers, juridische medewerkers en bedrijfsadministrateurs zal de grootste procedurele verandering merkbaar zijn, omdat de aanvraag nu vanuit een meer gecentraliseerd punt verloopt.

De hervorming is met name van belang voor PT PMA-bedrijven die buitenlandse expertise aantrekken, maar de PT PMA-status geeft een bedrijf niet het recht om zomaar iemand in welke functie dan ook in dienst te nemen. De voorschriften op het gebied van personeel, immigratie, vergunningen en functiespecifieke vereisten blijven van kracht.

Als u aan het overwegen bent hoe een onderneming in buitenlandse handen moet worden gestructureerd, zie dan Gids van Visa Indonesia: PT PMA versus PT PMDN.

Buitenlandse werknemers

Voor de buitenlandse werknemer is de verandering in de eerste fase wellicht minder zichtbaar, omdat de werkgever een centrale rol speelt in het personeelsproces. Het potentiële voordeel is een betere afstemming tussen de goedkeuringen op het gebied van tewerkstelling en immigratie.

De belangrijkste nalevingsregel blijft ongewijzigd: het werk dat je in Indonesië verricht, moet in overeenstemming zijn met de rechtsgrondslag van uw verblijf en dienstverband.

Wat werkgevers moeten doen vóór de invoering

Als u van plan bent een buitenlandse werknemer in dienst te nemen, maak dan gebruik van de periode vóór de invoering om de dossierafhandeling op orde te brengen, in plaats van te wachten op een nieuwe interface.

Controleer of uw bedrijf Informatie over OSS en bedrijfsvergunningen actueel zijn. Controleer vervolgens of de voorgestelde functie, de arbeidsovereenkomst en de documentatie van de buitenlandse werknemer voldoen aan de geldende personeelsvereisten.

Wat immigratie betreft, moet u ervoor zorgen dat namen, paspoortgegevens, informatie over de functie en bedrijfsgegevens in het hele dossier consistent zijn. Systeemintegratie kan de verwerking door de overheid weliswaar versnellen, maar kan een nauwkeurige voorbereiding niet vervangen.

Houd ten slotte eind september de officiële instructies voor de invoering in de gaten, vooral als je al een aanvraag in behandeling hebt. De overgangsregels behoren tot de praktische details die nog niet volledig zijn gepubliceerd.

De rechtsgrondslag voor de wijziging

Regeringsbesluit nr. 28 van 2025

PP 28/2025 trad op 5 juni 2025 in werking en verving Regeringsverordening nr. 5 van 2021 inzake risicogebaseerde bedrijfsvergunningen. Hiermee krijgt OSS een centrale rol binnen het bredere risicogebaseerde vergunningenkader van Indonesië.

Die bredere structuur verklaart mede waarom de hervorming van het beleid inzake buitenlandse werknemers wordt opgezet rond OSS, in plaats van SIAPkerja of het systeem van de immigratiedienst volledig te vervangen.

Twee gezamenlijke decreten, ondertekend in september 2026

De stap die specifiek betrekking heeft op buitenlandse werknemers is de ondertekening van twee gezamenlijke besluiten door de ministers van Arbeid, Immigratie en Gevangeniswezen, en van Investeringen en Downstreaming/BKPM.

Het ene betreft de systeem- en gegevensintegratie tussen OSS, SIAPkerja en All Indonesia. Het andere betreft de samenstelling van het technische team dat verantwoordelijk is voor de integratie. De hervorming werd gepresenteerd als een manier om het aannemen van personeel in verband met investeringen sneller en voorspelbaarder te maken, zonder afbreuk te doen aan de toetsing door de toezichthouder.

Veelgestelde vragen

Is een RPTKA in 2026 nog steeds vereist in Indonesië?

Ja. De integratie heeft specifiek betrekking op het RPTKA-goedkeuringsproces. De wijziging betreft de manier waarop de systemen met elkaar zijn gekoppeld, en niet het afschaffen van RPTKA.

Vervangt OSS SIAPkerja?

Nee. OSS wordt het enige toegangspunt, terwijl SIAPkerja onderdeel blijft van de verwerking door Manpower.

Wordt de immigratieprocedure in heel Indonesië vervangen?

Nee. De immigratiedienst blijft de betreffende vergunningen controleren en afgeven. Heel Indonesië maakt deel uit van de geïntegreerde werkstroom van de immigratiedienst.

Hoe lang duurt de nieuwe procedure voor buitenlandse werknemers?

De overheid streeft in het kader van het geïntegreerde proces naar een doorlooptijd van ongeveer vier tot vijf dagen. Beschouw dit als een streefcijfer voor de dienstverlening, en niet als een garantie voor onvolledige of niet-ontvankelijke aanvragen.

Wanneer gaat het nieuwe proces van start?

De invoering staat gepland voor eind september 2026. Totdat de invoering definitief is bevestigd, dienen aanvragers de momenteel geldende procedure te volgen.

Moeten houders van een bestaande ITAS een nieuwe aanvraag indienen?

In de aankondiging staat nergens dat huidige ITAS-houders een nieuwe aanvraag moeten indienen, louter omdat de systemen worden geïntegreerd. Volg de richtlijnen voor de overgang of verlenging die door de autoriteiten worden gepubliceerd.

De onderste regel

De hervorming van het vergunningenstelsel voor buitenlandse werknemers in Indonesië in 2026 betreft voornamelijk een aanpassing van de infrastructuur. OSS is bedoeld als het enige toegangspunt dat SIAPkerja en All Indonesia met elkaar verbindt, terwijl de RPTKA- en immigratievergunningen onderworpen blijven aan de relevante overheidsbeoordelingen.

Op dit moment is de hervorming weliswaar aangekondigd, maar nog niet volledig van kracht. Werkgevers dienen zorgvuldige bedrijfs- en werknemersdocumentatie op te stellen, de huidige procedure te blijven volgen totdat de invoering is bevestigd, en de actuele richtlijnen te raadplegen voordat ze een nieuwe zaak starten.