Évolution des procédures d'obtention des permis de travail pour les travailleurs étrangers en Indonésie en 2026 : OSS, SIAPkerja et intégration à l'échelle nationale

L'Indonésie modifie la procédure de demande d'autorisation pour l'embauche de travailleurs étrangers par les entreprises. Dans le cadre de la réforme annoncée pour 2026, le système « Online Single Submission » (OSS) est appelé à devenir le guichet unique reliant le système SIAPkerja du ministère du Travail à la plateforme « All Indonesia » du ministère de l'Immigration et des Services pénitentiaires.

Ce changement a été annoncé le 9 septembre 2026 et sa mise en œuvre est prévue pour fin septembre 2026. Il concerne la procédure relative au « Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing » (RPTKA), ainsi que les services VITAS, ITAS et ITAP liés aux travailleurs étrangers. Le gouvernement vise une durée de traitement d'environ quatre à cinq jours.

Le point essentiel est simple : il s'agit d'une intégration des systèmes, et non d'une suppression des contrôles relatifs à la main-d'œuvre ou à l'immigration. Les employeurs doivent s'attendre à un processus de demande plus interconnecté, tandis que les ministères concernés continuent d'examiner les aspects relevant de leur compétence.

Aperçu rapide

Annonce : 9 septembre 2026

Déploiement prévu : fin septembre 2026

Point d'accès unique : OSS

Systèmes connectés : SIAPkerja et All Indonesia

Processus concernés : RPTKA, VITAS, ITAS et ITAP

Délai de traitement prévu par l'administration : environ 4 à 5 jours

Statut actuel : annoncé ; déploiement en attente

Quels sont les changements apportés à la procédure d'obtention des permis de travail pour les travailleurs étrangers en Indonésie ?

Les dossiers relatifs aux travailleurs étrangers relèvent de deux domaines réglementaires distincts. Le service de l'emploi s'occupe des questions liées à l'emploi, tandis que le service de l'immigration gère les visas et les titres de séjour. Jusqu'à présent, les employeurs devaient effectuer des démarches connexes via des systèmes administratifs distincts.

La réforme de septembre 2026 vise à faire le lien entre ces différentes étapes. OSS devient le portail destiné aux demandeurs. À partir de là, les données relatives à la main-d'œuvre peuvent être transférées vers SIAPkerja, tandis que celles relatives à l'immigration peuvent être transférées vers All Indonesia.

Cela ne signifie pas pour autant qu’un seul ministère contrôle soudainement l’ensemble du processus. Concrètement, le changement réside dans le fait que le demandeur dispose désormais d’un point d’entrée unique et plus clair, tandis que les organismes concernés poursuivent leurs propres examens.

Comment le nouveau processus OSS devrait fonctionner

D'après l'annonce faite en septembre, le déroulement des opérations devrait, dans les grandes lignes, se présenter comme suit :

1. L'employeur lance la demande correspondante via OSS.
2. Les données relatives à la main-d'œuvre sont reliées à SIAPkerja.
3. Le ministère du Travail réexamine les exigences relatives au RPTKA.
4. Les services de l'immigration traitent les vérifications VITAS, ITAS ou ITAP concernées par l'intermédiaire d'All Indonesia.
5. Les systèmes échangent les résultats via le canal OSS intégré.

Il s'agit d'un déroulement prévu sur la base de l'annonce, et non d'un tutoriel détaillant chaque étape. Tant que le système n'est pas opérationnel et que les instructions de mise en œuvre n'ont pas été publiées, toute capture d'écran ou séquence de clics précise ne serait que pure spéculation.

Quels sont les documents relatifs aux travailleurs étrangers concernés ?

Cette intégration porte sur plusieurs autorisations liées entre elles, et non sur un seul nouveau document.

RPTKA : l'autorisation de planification de l'emploi

RPTKA signifie « Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing », c'est-à-dire « Plan d'utilisation de la main-d'œuvre étrangère ». Il s'agit de la base juridique permettant à un employeur de faire appel à un travailleur étranger pour occuper un poste donné, conformément à la réglementation applicable en matière de main-d'œuvre.

Dans le cadre du modèle intégré, la demande devrait être déposée via l'OSS, tandis que le ministère du Travail poursuivra l'évaluation via SIAPkerja.

Pour plus d'informations, consultez Guide RPTKA de Visa Indonesia.

VITAS : la phase du visa de séjour limité

Le VITAS est le « Visa Tinggal Terbatas », c'est-à-dire le visa de séjour limité. Il s'inscrit dans le cadre des formalités d'immigration applicables aux étrangers entrant en Indonésie pour un séjour d'une durée limitée.

ITAS : le titre de séjour de durée limitée

L'ITAS (Izin Tinggal Terbatas) est le permis de séjour limité généralement associé au statut KITAS. Pour un salarié étranger, le statut d'immigration et la base juridique autorisant l'exercice d'une activité professionnelle doivent correspondre.

Pour connaître l'ensemble des exigences, voir Page « Visa de travail en Indonésie (KITAS) » du site Visa Indonesia.

ITAP : autorisation de séjour permanent, le cas échéant

L'ITAP correspond à l'« Izin Tinggal Tetap », ou Permis de séjour permanent. Il ne s'agit pas du document par défaut pour tous les travailleurs étrangers nouvellement embauchés ; il ne s'applique que lorsque la personne concernée remplit les conditions prévues par la réglementation en matière d'immigration.

Pris dans leur ensemble, ces processus expliquent pourquoi l'expression “ permis de travail ” peut être trompeuse. L'autorisation d'emploi et l'autorisation d'immigration restent deux fonctions juridiques distinctes, même lorsque les systèmes sont interconnectés.

L'Indonésie est-elle en train de mettre en place un nouveau “ permis de travail ” ?

Pas tout à fait. L'expression “ permis de travail en Indonésie ” est utile pour effectuer une recherche, mais la réforme de 2026 ne prévoit pas la création d'un tout nouveau permis portant ce nom.

Une entreprise peut toujours avoir besoin de la base RPTKA correcte, tandis que le travailleur étranger a besoin du visa et de l'autorisation de séjour appropriés. L'intégration vise à relier ces processus via l'OSS, et non à les regrouper en un seul document.

Quand le nouveau système OSS pour les travailleurs étrangers entrera-t-il en vigueur ?

Cette intégration a été annoncée le 9 septembre 2026, lorsque les ministres de la Main-d'œuvre, de l'Immigration et des Services pénitentiaires, ainsi que de l'Investissement et de la Valorisation en aval/BKPM, ont signé deux décrets conjoints.

Un décret porte sur l'intégration des systèmes OSS, SIAPkerja et All Indonesia. L'autre décret porte sur la création d'une équipe technique chargée de l'intégration. Selon les responsables, la mise en œuvre est prévue pour fin septembre 2026.

Tant que les autorités n'auront pas confirmé la mise en œuvre effective de la réforme, les demandeurs doivent considérer celle-ci comme annoncée mais pas encore pleinement opérationnelle. Si votre demande est déjà en cours de traitement, continuez à suivre la procédure actuellement en vigueur, sauf indication contraire dans les instructions officielles relatives à la transition.

Les autorisations de travail pour les travailleurs étrangers ne prendront-elles vraiment que cinq jours ?

Le gouvernement souhaite mettre en place un délai de traitement plus prévisible. Le ministre de l'Investissement, Rosan Roeslani, a déclaré que ce processus intégré prendrait environ quatre à cinq jours et a fait référence à un délai de prestation maximal de cinq jours.

Cela revêt une importance particulière pour les entreprises qui prévoient des intégrations, des déplacements, des lancements de projets ou des travaux techniques. Toutefois, l'objectif de cinq jours ne doit pas être interprété comme une garantie que chaque demande sera approuvée dans les cinq jours suivant son dépôt.

Les demandes incomplètes, incohérentes ou non éligibles peuvent tout de même faire l'objet d'un examen plus approfondi. L'interprétation la plus prudente est que le gouvernement fixe un objectif de niveau de service pour le processus intégré tout en maintenant les contrôles de fond.

Avant et après l'intégration de 2026

Le changement le plus important n'est pas la disparition des autorisations, mais le fait que le parcours entre chacune d'elles soit désormais plus cohérent.

Avant l'intégration	Après l'intégration
Dissocier les interactions entre les systèmes au niveau des procédures relatives à la main-d'œuvre et à l'immigration.	L'OSS devient le point d'accès unique reliant les systèmes concernés.
Les candidats déterminent quel système gère chaque étape.	L'OSS a pour objectif d'assurer l'acheminement des données tout en permettant à chaque ministère de conserver ses compétences.
La coordination entre les différentes autorisations peut s'avérer plus difficile à prévoir.	Le processus mis en place vise à être plus prévisible et plus facile à suivre.

Qu'est-ce qui ne change pas ?

C'est là que la distinction revêt toute son importance. Cette annonce concerne la prestation de services, et non la déréglementation.

La RPTKA continue de faire partie intégrante du processus. Le ministère de la Main-d'œuvre et celui de l'Immigration conservent également leurs compétences respectives en matière d'emploi et d'autorisations d'immigration.

Les critères d'éligibilité et la cohérence des documents restent essentiels. Un portail connecté ne permet pas de remédier à un poste inadapté, à des données incohérentes sur les salariés, à des documents d'entreprise manquants ou à tout autre problème de conformité.

L'Indonésie continue également d'associer sa politique relative aux travailleurs étrangers au transfert de compétences, de savoir-faire et de technologies. En d'autres termes, cette réforme vise à réduire les obstacles administratifs sans pour autant supprimer les mesures de contrôle relatives à l'emploi des travailleurs étrangers.

Qui sera concerné ?

Employeurs et entreprises de PT PMA

Les entreprises qui parrainent des salariés étrangers éligibles sont directement concernées, notamment les sociétés indonésiennes et celles à capitaux étrangers qui remplissent les conditions requises. Les services des ressources humaines, les services juridiques et les responsables administratifs des entreprises devraient être les plus touchés par ce changement de procédure, car la demande s'effectue désormais via un guichet unique.

Cette réforme concerne tout particulièrement Les entreprises de type PT PMA qui font appel à une expertise étrangère, mais le statut PT PMA ne permet pas à une entreprise d'embaucher n'importe qui à n'importe quel poste. Les exigences en matière de main-d'œuvre, d'immigration, d'agrément et spécifiques à chaque poste restent applicables.

Si vous vous demandez comment structurer une entreprise à capitaux étrangers, consultez Guide de Visa Indonesia sur les sociétés PT PMA et PT PMDN.

Salariés étrangers

Pour le salarié étranger, ce changement peut sembler moins perceptible, car l'employeur joue un rôle central dans le processus de gestion des ressources humaines. L'avantage potentiel réside dans une meilleure coordination entre les autorisations d'emploi et les autorisations d'immigration.

La règle fondamentale en matière de conformité reste la même : le travail que vous effectuez en Indonésie doit correspondre à la base juridique de votre séjour et de votre emploi.

Ce que les employeurs doivent faire avant le lancement

Si vous vous apprêtez à embaucher un salarié étranger, profitez de la période précédant le déploiement pour mettre de l’ordre dans le dossier plutôt que d’attendre la mise en place d’une nouvelle interface.

Vérifiez que votre entreprise Informations sur les logiciels libres et les licences d'exploitation sont à jour. Vérifiez ensuite que le poste proposé, les conditions d’emploi et les documents relatifs au travailleur étranger correspondent aux besoins en main-d’œuvre applicables.

En matière d'immigration, veillez à ce que les noms, les informations figurant sur le passeport, les renseignements professionnels et les données relatives à l'entreprise soient cohérents dans l'ensemble du dossier. L'intégration des systèmes peut certes accélérer le traitement administratif, mais elle ne saurait se substituer à une préparation minutieuse.

Enfin, restez à l'affût des instructions officielles qui seront publiées fin septembre, surtout si vous avez déjà déposé une demande. Les règles de transition font partie des détails pratiques qui n'ont pas encore été entièrement publiés.

Le fondement juridique de ce changement

Règlement gouvernemental n° 28 de 2025

PP 28/2025 Elle est entrée en vigueur le 5 juin 2025 et a remplacé le règlement gouvernemental n° 5 de 2021 relatif à l'octroi de licences d'activité en fonction des risques. Elle place l'OSS au cœur du cadre général indonésien d'octroi de licences en fonction des risques.

Cette architecture plus large permet de comprendre pourquoi la réforme relative aux travailleurs étrangers s'articule autour de l'OSS plutôt que de remplacer purement et simplement SIAPkerja ou le système des services de l'immigration.

Deux décrets conjoints signés en septembre 2026

La mesure spécifique aux travailleurs étrangers consiste en la signature de deux décrets conjoints par les ministres de la Main-d'œuvre, de l'Immigration et des Services pénitentiaires, ainsi que de l'Investissement et de la Valorisation des ressources naturelles/BKPM.

L'une porte sur l'intégration des systèmes et des données entre OSS, SIAPkerja et All Indonesia. L'autre met en place l'équipe technique chargée de cette intégration. Cette réforme a été présentée comme un moyen d'accélérer et de rendre plus prévisibles les recrutements liés aux investissements, tout en préservant le contrôle réglementaire.

Foire aux questions

L'Indonésie exigera-t-elle toujours un RPTKA en 2026 ?

Oui. L'intégration concerne spécifiquement le processus d'approbation RPTKA. La modification porte sur la manière dont les systèmes s'interconnectent, et non sur la suppression du RPTKA.

L'OSS est-il en train de remplacer SIAPkerja ?

Non. L'OSS est appelé à devenir le point d'entrée unique, tandis que SIAPkerja continue de faire partie du processus géré par le ministère de la Main-d'œuvre.

L'application « All Indonesia » remplace-t-elle la procédure d'immigration ?

Non. Les services de l'immigration continuent de vérifier et de délivrer les autorisations nécessaires. L'ensemble du territoire indonésien fait partie du processus de gestion des immigrations mis en place.

Combien de temps prendra la nouvelle procédure relative aux travailleurs étrangers ?

Le gouvernement vise un délai d'environ quatre à cinq jours dans le cadre de la procédure intégrée. Considérez cela comme un objectif de service, et non comme une garantie pour les demandes incomplètes ou non éligibles.

Quand ce nouveau processus sera-t-il mis en place ?

Le lancement est prévu pour fin septembre 2026. Tant que la mise en œuvre n'est pas confirmée, les demandeurs doivent suivre la procédure actuellement en vigueur.

Les titulaires actuels d'un ITAS doivent-ils présenter une nouvelle demande ?

Rien dans cette annonce n'indique que les titulaires actuels d'un ITAS doivent présenter une nouvelle demande simplement parce que les systèmes sont en cours d'intégration. Veuillez suivre les consignes relatives à la transition ou au renouvellement publiées par les autorités.

Le bilan

La réforme indonésienne de 2026 relative aux autorisations de travail pour les travailleurs étrangers constitue principalement un changement d'infrastructure. L'OSS est destiné à devenir le guichet unique reliant SIAPkerja et All Indonesia, tandis que les autorisations RPTKA et d'immigration restent soumises aux examens des autorités compétentes.

Pour l'instant, la réforme a été annoncée mais n'est pas encore pleinement opérationnelle. Les employeurs doivent préparer des documents précis concernant leur entreprise et leurs salariés, continuer à suivre la procédure actuelle jusqu'à ce que la mise en œuvre soit confirmée, et consulter les directives en vigueur avant d'entamer une nouvelle démarche.